关于医院党管人才工作的调研与思考
新时代新背景下，建立健全现代医院管理制度，加强公立医院党的建设工作成为公立医院改革的重点，“党政分设”“党管人才”频繁出现在公立医院的各项管理制度中。面对不断出现的新机遇和新挑战，充分发挥党建工作的政治引领和保障作用，如何有机融合党建工作与业务工作，加强党对人才工作的统一领导，成为公立医院亟须重点思考和解决的重要问题。
一、地市级公立医院党管人才工作存在的问题
（一）党管人才原则贯彻落实不到位。中央办公厅印发的《关于加强公立医院党的建设工作的意见》中明确提出，公立医院要发挥好医院党委的领导核心作用，实行党政分设，实行党委领导下的院长负责制。坚持党管人才原则，加强党对干部队伍和人才工作的管理。目前地市级公立医院普遍存在医院党委会议和行政会议两会合一，院办室、党办室、人事科等行政部门仍然按照之前的分工开展工作等问题。党管人才存在各项配套制度不健全、领导层面概念模糊、组织部门无从下手、人事部门站位不高等困境，导致党管人才工作只是停留在文件发布上，没能得到有效的执行落实。另一方面，虽然上级部门多次检查各公立医院党政分设执行情况，但仅限于报送制度文件、会议记录等文字层面的检查，没有将党管人才工作开展效果作为考核“一把手”的重要指标，
养规划，普遍认为“外来的和尚会念经”，而忽视了内部人才的挖掘和培养，挫伤了“老员工”的积极性，不利于留住人才。目前，党管人才工作仅限于制度层面，缺乏革新落实的魄力，思路狭窄，创新不足，没有形成系统的党管人才体制机制，在一定程度上加速了人才的流失，减缓了人才培养速度，不利于推动公立医院的快速发展。
（三）没有充分发挥党建工作的引领作用。公立医院的行业特点导致其普遍存在重视专业技术学习而忽视思想政治教育的现象，这一现象往往在高层次医疗卫生人才中更加突出。一方面忽视了广大职工的政治理论学习教育，医院历年开展的如“两学一做”“党史学习教育”“大兴学习之风、提升能力素质”等主题教育活动的活动范围仅限于党员干部，制定的学习计划是“全院党员干部学习计划”，发放的学习资料只有医院党员有，开展学习的形式也是由各基层党支部组织本支部党员进行集中学习，对学习效果只是检查支部和党员的学习记录，完全没有强调将所有人才纳入学习活动对象范围，没有专门针对不同专业人才特点制定学习计划并开展学习活动。举办学术交流、选派进修人员时向人才倾斜，开展政治理论学习时总是忽略人才，以为这是为人才节省时间，更好地提升医疗技术水平，却忽视了思想政治教育的重要性，没有充分发挥党的政治引领作用。没有充分认识到，人才没有树立正确的价值观，没有对我党的高度认同，没有对院党委的强烈归属感，就难以凝聚在院党委的周围，齐心协力为医院发展做贡献。另一方面，轻视了基层党建工作的引领作用，公立医院由于属于技术密集型行业，领导班子成员又多出自临床业务专家，因此院领导班子对于新技术、新项目的发展比较重视，但对基层党建工作重视不够。公立医院基层党建工作普遍存在“三会一课”流于形式，主题党日活动疲于应付，组织生活会质量不高等现象，没能树立基层党组织的良好形象，没能真正发挥基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，没能对医院人才产生感召力和吸引力，院党委凝心聚力，共促发展的作用没有得到真正发挥。
（四）没有充分发挥党管人才工作的服务性。尊重知识、尊重人才是我党的一贯原则，党管人才与行政管理的主要区别就在于党管人才的服务性，重视人才的才能发挥。党管人才不是为了管住人才，而是为了促进人才更好地发展。目前，公立医院的人才管理工作仍然没有完全脱离以往行政管理的模式，仍带有浓厚的命令性和服从性，与党管人才的目的背道而驰，其权力观念及官本位思想严重阻碍着人才价值最大化的实现，阻碍着医院现代化管理制度的建立。大部分地市级公立医院仍然没有认识到人才是医院发展的第一资源，而不仅仅是成本，忽视了对人才的培养、激励和关爱，没有发挥院党委挖掘人才、培养人才、凝聚人才的作用，人才管理的服务性普遍缺失。如有些公立医院，虽然组织参加了“百人计划”“创新团队”“三三三人才”等活动，但人事部门服务意识不高，只转发申报条件、申报表格和截止日期，对医院业务骨干和团队是否看见通知，在申报方面是否存在困难，需要哪些帮助并不关心。科研部门设置的科研申报流程过于繁琐，没有在科研申报及研究过程中给予人才足够关心和支持，不仅没有为人才发展提供平台和服务，反而限制了人才发展。同时，医疗卫生人才由于工作的特殊性，面临着技术科研和病患沟通的双重压力，工作强度大，心理压力大，大部分公立医院没有为人才提供有效的疏导渠道和发泄方式，忽视了人才的心理健康，对于人才的生活和精神状态缺乏关爱。
二、思考与建议
（一）建立健全党管人才的组织体系和工作新格局，加强党对人才工作的领导。为了更好地吸引、培养、保留和使用人才，公立医院党委必须站在全局和战略高度，高度重视人才工作，健全党管人才管理主体，优化党管人才运行机制，形成更加优化的党管人才机制，推进党管人才高效管理，彻底实现党对人才工作的核心领导作用。医院党委要专门成立人才工作领导小组，由院党委书记和院长任双组长，院领导班子成员为组员。专门成立人才工作办公室，由相关职能部门负责人组成，形成院党委统一领导，党政齐抓共管，组织、人事、科研、教学等相关部门高效协同合作的人才工作新格局。
（二）树立正确的人才管理理念，把持人才管理工作的正确方向。党管人才工作的实施，要求公立医院党委必须高度重视人才工作，充分认识到医院发展的根本动力来自高素质的医疗和管理人才，使人才得到充分的尊重、认可、重视和关心，充分调动人才的积极性、主动性和创造性，从而保证人力资源作为“第一资源”的优势得以充分发挥。党管人才工作要把持正确方向，公立医院党委要将人才管理工作与人事管理工作相区别，将人才管理工作与干部管理工作相区别。党管人才不是由组织部门接管人事部门的工作，更不是监督约束人事部门的日常业务性工作，而是根据医院战略发展需要统筹规划人才工作，完善制度政策，指明人才工作方向，合理分工，协调各方联动开展具体工作，同时做好服务保障，为人才发展提供广阔平台。
（三）以党建工作为引领，为人才管理工作提供思想政治保证。党管人才要突出党的政治引领作用。公立医院要坚持做好基层党建工作，注重党建工作与人才培养的有机融合，将思想政治教育贯穿人才培养的全过程，引导广大人才充分认同党的政策方针，增强人才的归属感、向心力和积极性，将人才凝聚到院党委的事业上来。深入开展各类主题教育活动，将医院的学习教育范围由党员干部扩大到全院职工，尤其是高层次人才，把政治理论学习摆到重要位置，坚定理想信念，提高政治素养。充分发挥党支部的群众工作优势，加强医院基层党支部建设，打造党员活动阵地，丰富党员活动形式。安排支部书记或支委成员为导师，与人才建立一对一辅导关系，在业务上指导人才成为科室业务骨干，思想上引导人才积极向党组织靠拢。党员发展指标向高职称、高学历、高素质人才倾斜，吸引更多的“三高”人才加入党员队伍中来，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
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