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村务监督委员会工作办法

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第一章节总 则

第一章  总则为进一步规范村务监督委员会工作，加强村级小微权力监督，切实提升乡村治理水平，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、省委、省政府办公厅《关于建立健全村务监督委员会的实施意见》等法律法规和政策规定，结合 实际，制定本办法。为 村务监督委员会是村级民主监督组织，在乡（镇）党委、政府、纪委的指导和村党组织领导下开展工作，向村民会议和村民代表会议负责并报告工作。村务监督委员会及其成员不直接参与具体村务决策和管理，不干预村党组织和村民委员会日常工作。 

第二章节村务监督委员会的组成产生

第二章  村务监督委员会的组成产生村务监督委员会一般由3人组成，设主任1名、委员2名，原则上具备初中及以上文化程度，能够坚持原则，公道正派，群众认可，敢于担当，熟悉村内事务，具有一定思想政治素质，其中至少有1名具备财务或管理方面知识的人员。村务监督委员会主任候选人可优先从关心村上事业、热心服务群众和群众基础较好的老党员、乡贤人士和离退休返乡干部中提名。村“两委”负责人、村民委员会成员及其近亲属和村会计、村文书、村集体经济组织负责人、村民小组长不得兼任村务监督委员会主任。任何组织和个人不得指定、委派村务监督委员会成员。

第二章  村务监督委员会的组成产生村务监督委员会与村民委员会同步换届、任期相同，成员由村民代表大会在村民中推选产生，候选人提名及选举程序方式与村民委员会的一致。上一届村务监督委员会应当在新一届村务监督委员会产生之日起10日内，将公章、办公场所、办公用具、档案资料及其他事项，移交给新一届村务监督委员会。移交工作由村党组织主持，乡镇党委、纪委监督。

第三章节村务监督委员会的组成产生

 第三章  村务监督委员会工作职责及权利村务监督委员会的职责是：对村务、财务管理情况进行监督，受理和收集村民有关意见建议。村务监督委员会及其成员享有以下权利： （一）知情权。列席村民委员会、村民小组、村民代表会议和村“两委”联席会议，村务监督委员会中的党员成员可以列席村党组织会议，向村干部和村民了解有关情况，查阅、复制与监督事项有关的文件资料，了解掌握村务决策和管理执行情况。 （二）质询权。对村民反映强烈的村务、财务问题和村干部履职情况开展询问质询，要求村干部向村民作出解释说明。 （三）审核权。对民主理财和村务公开等制度落实情况进行审核。有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支，村集体财务收支凭证等，必须由村务监督委员会审核，签字盖章后方可入账。 （四）建议权。向村党组织和村民委员会提出村务管理建议，必要时可向乡镇党委和政府提出建议。 （五）评议权。主持召开村民会议和村民代表会议，对村“两委”成员以及公益岗位、护林员等聘用人员履职情况进行民主评议。 （六）督查权。对村务决策执行和管理活动跟踪检查，督促各项工作落实。

第四章节村务监督的工作内容和方式

  第四章  村务监督的工作内容和方式 村务监督委员会监督工作的主要内容： （一）村务决策情况。监督村务决策“四议两公开”制度执行情况，是否按规定程序进行，决策结果是否执行到位。 （二）村务公开情况。监督村务公开事项是否具体全面，公开内容是否真实准确，公开时间是否及时，公开形式是否适当，公开程序是否规范等。 （三）村级财务与“三资”管理情况。监督村委会、村民小组代行管理的村集体资金、资产、资源管理情况；加强对村级公益设施的清理、摸底、日常管护及公益性岗位人员管理的监督。 （四）农村改革推进情况。对农村产权制度改革和村集体经济组织、股份经济合作社等运营情况的监督，重点对成员身份界定和股权量化程序是否规范、贫困户是否优先确权、分红比例是否合理等开展监督。 （五）乡村振兴工程项目建设情况。监督村级基础设施和公共服务等乡村振兴工程项目建设情况，全程参与工程项目立项招投标、建设施工、质量验收、资金预决算和支付等工作。 （六）惠农政策措施落实情况。监督支农和扶贫资金使用、各项农业补贴资金发放、乡村振兴政策资金落实、农村社会救助资金等申请、评定和发放情况。 （七）乡村文明建设情况。监督建设文明乡风、推动移风易俗、开展环境卫生整治、执行村民自治章程和村规民约等情况。 （八）村级组织人员廉洁履职情况。监督村“两委”成员、村组干部及村级集体经济组织负责人、农村社区公共服务机构人员廉洁履职情况。 （九）其他应当监督的事项。

  第四章  村务监督的工作内容和方式  村务监督委员会一般按照以下方式开展监督： （一）收集意见。根据上级党委、政府部署的重点工作和村级决定的重大事项，通过接待来访、上门走访等形式广泛收集意见建议。 （二）提出建议。围绕监督事项，及时向村党组织和村民委员会反映收集到的意见，并提出工作建议， （三）监督落实。对监督事项进行全程监督，及时发现并纠正存在的问题。对发现的涉嫌贪腐谋私、侵害群众利益等违纪违法问题，及时向乡镇纪委报告。 （四）通报反馈。通过公开栏、召开会议、个别沟通等形式，及时通报反馈监督结果。 （五）列席会议。村务监督委员会成员列席村务和经济事务各类议事协商会议。

第五章节 村务监督工作制度

  第五章  村务监督工作制度   村务监督委员会要严格执行以下制度： （一）工作例会制度。村务监督委员会一般应在每季度初召开1次例会，全体成员必须参加会议，梳理总结上季度工作、研究安排本季度村务监督工作。 （二）工作报告制度。村务监督委员会每半年向村党组织汇报1次村务监督工作情况，每年向村民会议或村民代表会议报告1次履职尽责情况，现场进行测评评议，会议反馈测评结果，广泛听取群众意见建议。 （三）工作会商制度。村务监督委员会与村民委员会应建立定期会商制度，每半年听取1次村民委员会对群众意见建议的落实情况。 （四）学习培训制度。村务监督委员会应定期开展集体学习，认真学习党的路线方针政策，国家法律法规和村务管理、监督等相关业务知识，加强自身建设，应积极参加村党组织、乡镇和县级有关部门组织的学习培训活动。 （五）工作台账制度。村务监督委员会每次开展工作，都要建立监督工作台账，安排专人认真、如实记录时间、监督人、监督内容、发现问题、整改及处理情况等内容。村务监督委员会工作台账列为村级档案管理。 （六）交叉检查制度。充分发挥村务监督委员会主任来自群众、熟悉民情、知晓民意、贴近群众的自身优势，建立健全村务监督委员会主任交叉检查制度，围绕村务监督工作内容、乡镇部署的重点工作及惠农政策资金落实情况，每半年应在乡镇范围内组织村务监督委员会成员开展1次交叉检查，规避人情干扰，打破地域壁垒，延伸监督触角，拓宽监督覆盖面，实现关口前移、抓早抓小，切实打通乡村振兴监督工作“最后一公里”。

第六章节村务监督工作指南

 第六章  村务监督工作指南 坚持简单实用、规范合规的原则，县纪委监委统一制作《村务监督工作指南》，发给每个村务监督委员会主任。村务监督工作指南主要包括：《 村务监督委员会工作办法（试行）》、村级重大事项决策、村集体资产资源管理、村级乡村振兴项目建设、村级“三务”公开、村级财务管理、惠民惠农政策资金落实和村干部廉洁履职七项监督制度及其流程图、村务监督工作台账等内容。村务监督委员会要如实详细填写村务监督工作台账，每月及时梳理汇总监督情况，并上报乡镇纪委审核备案。