关于基层党校发展存在的问题与对策研究报告
一、引言
基层党校是指县级及以下地区的各级党委（党组）直接领导的培训机构，主要承担着对本地区各级党员干部和后备干部进行政治理论教育、业务培训和素质提升的任务。基层党校是党的教育工作的重要阵地，是培养和造就一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍的重要平台。习近平总书记指出，要加强和改进基层党校建设，把基层党校办成广大党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要阵地。随着我国社会主义现代化建设的不断推进，基层党组织面临着更加复杂和严峻的形势任务，对基层党员干部提出了更高的要求。因此，加强和改进基层党校建设，提高基层党校教育质量和水平，是适应新时代要求、推动基层党建工作创新发展的必然选择。然而，基层党校在发展过程中也面临着一些问题，如师资不足、教学内容和方法落后、管理体制不健全等，这些问题影响了基层党校的教育效果和社会地位。为此，本文通过对基层党校发展现状的分析，探讨了基层党校存在的主要问题及其成因，并提出了相应的对策建议，旨在为基层党校的改革和发展提供参考。
二、基层党校发展现状分析
（一）基层党校数量规模不断扩大
x.x.x各级党委（党组）对基层党校建设的重视程度不断提高，我国各地区各部门积极探索创新基层党校办学模式，大力推进基层党校规范化、标准化、信息化建设，使得我国基层党校数量规模不断扩大。据统计，截至20x年底，全国共有各类县级及以下地区培训机构（含县级以上单位下设的基层培训机构）x.x万余所，其中县级党校[党委（党组）培训中心]约x所，乡镇（街道）党校[党委（党组）培训中心]约x.x万所。基层党校的数量规模不断扩大，为基层党员干部提供了更加便利和广泛的学习机会，为基层党建工作提供了有力的人才支撑。
（二）基层党校教育内容不断丰富
近年来，随着习近平新时代中国特色社会主义思想的深入学习贯彻，基层党校教育内容不断丰富，紧紧围绕党的理论创新、实践创新和制度创新，突出时代性、针对性和实效性，努力提高基层党员干部的政治素质、业务能力和服务水平。一方面，基层党校坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展“两学一做”学习教育、不忘初心、牢记使命、习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等活动，加强对基层党员干部的政治理论教育，增强其政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。另一方面，基层党校紧密结合基层实际和工作需要，开展各类业务培训和素质提升课程，如扶贫开发、乡村振兴、社会治理、法制建设、廉政教育等，提高基层党员干部的专业技能和综合素质。
（三）基层党校教育方式不断创新
近年来，随着信息技术的发展和应用，基层党校教育方式不断创新，积极探索线上线下相结合、集中培训与自主学习相结合、面授教学与远程教学相结合的多元化教育模式，拓展了基层党校教育的覆盖面和影响力。一方面，基层党校加强信息化建设，利用网络平台、移动终端等手段，开展在线课程、微课程、视频直播等形式的远程教学，打破了时间和空间的限制，为基层党员干部提供了更加灵活和便捷的学习途径。另一方面，基层党校注重实践教学，利用案例分析、现场教学、体验式学习等方法，增强了教学的针对性和实效性，为基层党员干部提供了更加丰富和生动的学习内容。
三、基层党校存在的问题及其成因分析
尽管我国基层党校在数量规模、教育内容和教育方式等方面取得了一定的进步和成效，但与新时代对基层党建工作的要求相比，仍然存在着一些不容忽视的问题。本文从师资队伍建设、教学质量保障和管理体制改革三个方面分析了基层党校存在的主要问题及其成因，如下：
（一）师资队伍建设不足
x.x.x.x.x.x.x.x党校教育的质量和水平。然而，目前我国基层党校的师资队伍建设还存在着一些不足，主要表现在以下几个方面：1.师资总量不足。由于基层党校的数量规模不断扩大，而师资的供给相对滞后，导致了基层党校的师资缺口较大。据统计，20x年全国各类县级及以下地区培训机构共有专职教师约x.x万人，其中县级党校[党委（党组）培训中心]约x.x万人，乡镇（街道）党校[党委（党组）培训中心]约x.x万人。这意味着平均每所基层党校只有x.x名专职教师，远远不能满足基层党员干部的学习需求。2.师资结构不合理。由于基层党校的招聘条件和待遇相对较低，吸引不了高素质的教师，导致了基层党校的师资结构不合理。一方面，基层党校的教师年龄结构偏老，缺乏中青年教师的补充。另一方面，基层党校的教师学历结构偏低，缺乏高学历和高职称的教师。据统计，20x年全国各类县级及以下地区培训机构的专职教师中，x岁以上的占比为x.x%，本科及以上学历的占比为x.x%，副高及以上职称的占比为x.x%。3.师资素质不高。由于基层党校的教师培训和考核机制不完善，导致了基层党校的教师素质不高。
（二）教学质量保障不强
教学质量是基层党校教育的核心指标，直接影响着基层党员干部的学习效果和满意度。然而，目前我国基层党校的教学质量保障还不强，主要表现在以下几个方面：1.教学内容和方法落后。由于基层党校缺乏有效的课程体系和教材建设，导致了基层党校的教学内容和方法落后。一方面，基层党校的课程设置过于单一和刻板，缺乏针对性和灵活性，不能适应不同类型和层次的学员需求。另一方面，基层党校的教材选用过于陈旧和粗糙，缺乏新颖和精致，不能反映新时代的理论创新和实践创新。2.教学过程和效果监控不足。由于基层党校缺乏有效的教学管理和评估机制，导致了基层党校的教学过程和效果监控不足。
（三）管理体制改革不深
管理体制是基层党校教育的核心保障，直接影响着基层党校的发展方向和动力。然而，目前我国基层党校的管理体制改革还不深，主要表现在以下几个方面：1.管理主体定位不清。由于基层党校的办学主体多为各级党委（党组），而各级党委（党组）又有多种职能和任务，导致了基层党校的管理主体定位不清。一方面，基层党校在各级党委（党组）中的地位和作用没有得到充分肯定和重视，难以获得足够的政策支持和资源保障。另一方面，基层党校在各级党委（党组）中的职责和权限没有得到明确界定和规范执行，难以形成有效的工作协调和配合。2.管理模式创新不够。由于基层党校的办学模式多为单一化、封闭化、自给自足式，而社会化、开放化、合作共赢式的办学模式还没有得到广泛推广和应用，导致了基层党校的管理模式创新不够。
（四）教师事务能力还需提升
一是授课宣讲讲的针对件和实效性不够强，科研能力比较薄弱，主要是由于我们调研的机会少、次数少，总体上对区情了解不全面、不深入，对学员们的学习需求了解还不够充分，授课宣讲过程中存在着讲理论的成分偏多，联系区情的内容偏少的倾向。二是教学方式方法还需丰富。基层党校虽然采取了一些创新教学的手段，但形式还不够多样化，教学方法仍以讲授式为主，研讨交流、案例分析、情景模拟、考察调研等形式采用得少，发挥学员的主观能动性不够。三是学员管理水平还需加强。对学员严格要求，坚持从严治校的办学方针，坚持把政治规矩和政治纪律挺在前，对于到党校参加学习培训的领导干部无论什么身份、什么职务，都应一视同仁，以普通学员身份严格要求、严格教育、严格管理。
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