市住建局2024年第三季度工作总结
今年以来，全市住建系统认真落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕“强作风、重落实、提效能”工作总抓手，按照稳中求进工作总基调，着力在推动高质量发展上下功夫，各项工作取得积极成效。1—9月份，全市新开工棚户区改造3517套（城区2085套）、老旧小区改造2983项（城区1513项）；新增保障性租赁住房10018套（城镇8020套、农村2008套）；各类市政公用基础设施工程完成投资24．7亿元；城市生活垃圾焚烧处理项目二期工程顺利竣工投产；新建改造城市雨水管网39．6公里，新增雨污分流管道96．5公里；新增城市供水能力1．2万吨／日；新增供热面积30万平方米。
一、工作开展情况
（一）全力推进民生实事项目。一是改造老旧小区提升城市品质。扎实推进我市2024年老旧小区改造项目，截至目前，共开工老旧小区改造项目35个，涉及563栋楼、7269户、建筑面积约89．73万平方米。惠及居民6481户，其中2024年开工项目39个，涉及561栋楼、7094户、建筑面积约90．57万平方米。二是农村危窑危房和抗震宜居农房改造。我市今年农村危窑危房和抗震宜居农房改造任务目标为130户，截至目前，已开工130户，完成率100％；竣工114户，完成率92％。三是公租房保障扩面提标。2023年我市累计发放公共租赁住房租赁补贴6273户，完成年度任务108．91％，发放金额966．5万元，超额完成目标任务。2024年我市继续实施城镇住房困难家庭公租房保障政策，通过大数据比对方式，对城市低保、分散供养特困、孤儿、残疾等特殊困难家庭进行精准识别，切实做到应保尽保。四是老旧燃气管道更新提升用气安全。为解决市区部分燃气管道使用年限较长、老化严重问题，2024年安排财政资金5800万元用于燃气管道更新改造工程，目前已完成燃气管道更新改造28条段、159．5公里，占年度任务的78％。
（二）大力推进行业高质量发展。一是优化房地产市场秩序。加强预售资金监管，做好监测预警及风险提示，确保预售资金“足钱、快退、安全”，今年以来共抽查房地产开发企业37家，留置预售监管资金14963．16万元。持续开展房地产领域“双随机”检查行动，进一步规范房地产市场销售行为。二是推进建筑业转型升级。印发《潍坊市建筑业转型升级三年行动方案（2023－2025年）》，明确了三年内建筑业发展的目标定位及重点任务。今年上半年我市建筑业总产值完成357．8亿元，同比增长1．7％；实现建筑业增加值58．5亿元，同比增长6．6％。自2018年以来，我市建筑业总产值已连续跨越300亿、400亿两个大台阶，今年有望突破500亿大关。出台《潍坊市工程建设项目招投标信用评价管理办法》，进一步规范我市房屋建筑和市政基础设施工程招投标活动。三加强施工安全监管。深刻汲取北京“7·11”事故教训，严格落实国务院安委会“十五条”硬措施和我市7项具体措施，坚持“全覆盖＋双重预防机制”，加大施工安全监管力度。今年以来共下发安全质量隐患整改通知书49份、停工通知单5份。四是推进数字化、工业化转型。研究制定《潍坊市工程建设项目三维数字化管理系统实施方案》，探索推行建筑信息模型（BIM）技术在工程项目全生命周期中的应用；研发“建造云平台”，研发团队由高校教授及行业专家组成；建立数字化部室和车间试点，推动数字化与工业化深度融合。
（三）提升城市建设管理水平。一是持续改善城区人居环境。以全国文明城市创建为统领，深入开展城市精细化管理提升行动。制定《潍坊市深化全国文明城市创建专项行动工作方案》，部署开展全国文明城市创建问题集中整治工作；建立完善“社区吹哨、部门报到”工作机制，组织召开专题会议集中调度社区创城重点工作任务；组织开展了环境卫生专项整治活动。二是强化城区建筑垃圾治理。研究制定《潍坊市建筑垃圾管理暂行办法》，进一步明确建筑垃圾管理责任主体；加强建筑垃圾消纳场所管理考核及信息化监管力度；积极开展建筑垃圾减量化行动，推广装配式建筑、预拌混凝土楼板等新型建材应用；建立建筑垃圾联单制度和台账管理制度，实现建筑垃圾全程可追溯。三是加强市政基础设施维护。制定《潍坊市区市政基础设施养护管理考核办法》，健全市政设施管养长效机制；打造“路平模块”“小微空间”等养护品牌；依托“路长制”管理工作平台，实现市政基础设施排查、巡查、检测、维修、保养等各环节工作线上跟踪、实时监督；建立市政基础设施应急预案体系，提高应对突发事件能力；开展雨污管网清疏及病害处置工程，针对汛期易涝点位及时清理排水管道堵塞物，确保雨污管网通畅。四是强化人防日常监督管理。坚持以查促建、查改并重的原则，不断强化人防日常工作监督管理力度。今年以来共受理人防工程行政许可事项174件，其中备案103件、审批71件（含易地建设费审批67件）。查处违法案件11起，拆除人防设备15台（件），处罚金额4万余元。
二、存在问题
（一）受宏观政策影响，房地产市场信心不足，住房消费尚未根本恢复。
（二）部分项目未达序时进度要求，特别是安置区基础设施建设滞后较慢；拆迁安置矛盾比较突出，个别项目长期无法达成拆迁协议；群众利益诉求渠道较为单一，信访维稳压力较大。
（三）工程建设安全生产事故时有发生；工程质量监管还有提升空间；行业乱象仍未根治，诚信体系建设仍需加强；改革攻坚力度不够，相关政策文件还未有效落地执行。
三、下一步工作计划
（一）全力抓好房地产市场稳盘保值促增长。满足居民住房需求，强化预售资金监管，加速安置区建设及土地储备，同步推进基础设施建设，确保房屋回购。坚持“房住不炒”，促进住房消费，增加保障性租赁住房供给，优化公积金政策。增加住房供给，合理调控土地供应，推进棚户区和老旧小区改造，发展装配式和绿色建筑，支持商品房市场。促进房企开复工，解决建设困难，加快项目建设，确保预售资金安全使用，妥善处理“烂尾楼”。落实购房补贴和契税优惠政策，加强市场预期引导，实施人才购房和公积金政策，执行限购和信贷政策。争取政策资金支持，谋划专项债券项目，争取中央投资，推进基础设施REITs试点，提升项目申报成功率，确保项目资金需求，实现投资高质量发展。
（二）全面提升住建行业发展质效。完成住建领域安全生产整治和“打非治违”成果巩固。执行国务院安委会的安全生产硬措施和省市具体方案，确保事故预防措施执行，防止事故反弹；加强执法检查，严厉打击非法行为，防止问题复发；开展燃气单位和餐饮单位安全整治；配合相关部门加强道路交通、消防、建筑施工等领域的安全工作。开展建筑施工安全专项检查，提升建筑工程质量安全，防范较大以上事故，保护人民生命财产安全和社会稳定。立即进行安全隐患排查整治，落实安全生产责任，提高施工安全监管效能，做好极端天气应对，确保岁末年初安全，科学规划后续工作。
（三）加快推进住建领域现代化改革进程。推进工程建设项目审批制度改革，完善审批管理系统功能，创新管理机制，加强数据共享，精简审批环节。实施“用地清单”、“承诺清单”制度，常态化“多测合一”、“多图联审”、“联合验收”，压缩审批时限，拓展服务至乡镇村庄。调整完善审批制度指标体系，推进“智能秒批”、“预审代办”、“多评合一”、“联合审验”，打造升级版审批管理系统。完善监督管理机制，明确部门职责和审批权限，实现全链条监管。提升审批队伍素质，总结改革经验，宣传先进做法。推进房屋建筑和市政基础设施工程数字化管理改革，加大技术研发，构建数字孪生平台，提高监管效率，促进资源共享，降低运营成本。完善工程建设标准体系，制定修订重点工程标准，推动地方标准立项，强化标准化人才培养，积极参与国家和行业标准制修订。
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