市宜居宜业和美乡村建设情况调研报告
党的二十大作出建设宜居宜业和美乡村的重大部署。建设宜居宜业和美乡村，是全面推进乡村振兴的一项重大任务。为了解X市宜居宜业和美乡村建设情况，国家统计局X调查队围绕公共服务、人居环境、产业振兴、精神文明、乡村治理等方面开展专题调研。调研结果显示，近年来，X市为深入贯彻中央、省委农村工作会议精神，聚焦建设宜居宜业和美乡村建设，深入推进城乡融合，乡村产业蓬勃发展，乡村面貌不断改善，农村现代化有序推进，基础设施持续提升，乡村治理效能大幅提升，群众的幸福感不断增强。
一、和美乡村建设发展现状
乡村发展是历史命题，也是时代课题。乡村振兴战略实施以来，市认真落实省委、省政府关于建设和美乡村的部署要求，坚持以规划为统领、以产业为支撑、以治理为手段，塑形铸魂并重，稳步推进乡村基础设施和公共服务体系规划建设，学习推广浙江“千万工程”经验，制定《市“和美乡村”创建行动实施方案》，扎实开展和美乡村建设，乡村富民产业不断壮大，农村基础设施日益完善，公共服务水平持续提升，乡村治理能力稳步提高，精神文明建设全面加强，努力把乡村打造成农民安居乐业的幸福家
区清洁取暖改造2.2万户，新建卫生户厕1457座；《X市乡村清洁条例》颁布施行，农作物秸秆综合利用率、废旧农膜回收率、尾菜处理利用率、畜禽粪污综合利用率分别达到94％、85％、55％、89％。
（三）产业振兴初见成效，特色产业蓬勃发展。市坚持因地制宜，积极探索村集体经济发展新模式，着力构建“一村一品一特色”的新型农业发展新格局，探索“龙头企业＋合作社＋农户”发展模式，大力推进农业产业化。结合村域实际，因地制宜发展高质量庭院经济，积极培育乡村休闲采摘、观光旅游、农耕文化、农事体验、特色星级民宿和餐饮等新产业、新业态，形成“美丽经济”，为村集体经济带来稳定收益。2023年，村集体经济提升显著，全市村集体经济总收入X万元，同比增长82％，村集体实现分红X万元，村均分红X万元。为加快培育壮大新型农业经营主体，市级财政筹资X万元对29家市级以上农业产业化重点龙头企业进行奖励，新认定国家级农民合作社示范社3家、省级示范社28家。着力推动乡村优势特色产业发展，谋划实施菜草畜产业链重点项目60个，完成投资X亿元；建立蔬菜、奶牛产业等省级示范点11个，开工建设现代化蔬菜育苗基地等项目31个，完成投资9.45亿元；申报第四批“甘味”企业商标品牌7个，X胡萝卜入选第二批全国名特优新农产品名录。
（四）精神文明扎实推进，社会风气持续好转。和美乡村，既要物质生活富裕，更要精神生活富足。市高度重视农村精神文明建设工作，突出核心价值观引领，深入推进文明乡镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建活动，全力打造新时代文明实践中心，带动社会风气向好向上健康发展。围绕乡村振兴战略总要求，扎实开展“推进移风易俗树立文明乡风”系列活动，规范“文明村镇”创建，聚焦农村社会主义精神文明建设，教育引导农民群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，革除高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等陈规陋习，凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗；广泛开展“星级文明户”“最美家庭”“好婆婆”“好媳妇”等评选表彰活动，示范引领，促进形成邻里和睦、孝老爱亲的良好社会风尚。发动群众积极参与修订完善“一约五会”，把敬老孝老、移风易俗等作为重要内容，使村规民约“小规章”成为群众办理婚丧嫁娶事宜的“硬杠杠”，不断提高乡村社会文明程度，形成我为人人、人人为我的良好社会风尚。
（五）村民共建参与度高，乡村治理逐步提升。社会治理是一项复杂的系统工程，需要循序渐进、久久为功。市积极探索构建新时代党建引领基层社会治理体系，不断构建共建共治共享的社会治理格局，深入开展矛盾纠纷调处化解工作。全面推行“连心促振兴”1456工作法，开门说事、评理调事、便民答事，在全市所有村和社区推行基层协商民主，各村（社区）党组织按照“1＋7＋X”的架构，成立了村（居民）协商议事会，设立了协商议事厅，按照“六步议事”程序广泛开展协商议事。扎实开展“民主法治示范村创建”“法律进农村”“法律援助进乡村”“法律援助在身边”等活动，将党员、综治信息员、包村民警、网格员下沉到每个村巷院落，及时发现处置矛盾纠纷和安全隐患，确保了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。不断创新乡村治理模式，通过大数据推动社会治理网络化、智能化、专业化，深入推进基层社会治理从“治理”到“智理”转变。
二、和美乡村建设存在的问题
（一）基础设施存在短板，资源配置不够平衡。农村基础设施和公共服务体系还不健全，部分领域还存在一些突出短板和薄弱环节，与农民群众日益增长的美好生活需要相比还有不小差距。乡村道路建设质量较差、生产用电成本高、集中供水比例低、互联网普及低于城镇、流通设施相对滞后，村内污水管网不健全，部分乡村还存在村庄规划与人口规模、资源禀赋、产业结构、文化传承、生产生活等结合不紧密的问题，既没有很好体现群众意愿，也没有着眼乡村未来进行场景打造，一定程度上影响了和美乡村建设的成效。
（二）产业发展基础薄弱，带动就业能力有限。农业生产科技水平不高，农村主导产业发展融合不够，新型产业带动力不强，缺乏特色品牌产业基地建设，农民收入主要靠粮食种植和蔬菜生产，农业风险大，收入来源单—，农民增收的稳定性不高。农业现代化、集约化程度低，特色农业产业链短，农产品附加值低，龙头企业少，对产业发展的带动能力弱，整体效益不高，农民增收缺乏后劲。由于农村缺乏支柱产业，就业岗位少，待遇普遍较低，更多青壮年倾向于到城里打工，导致农村人口大量流失，年轻劳动力流失严重，留守农村的老人和儿童无力承担乡村建设的重任，制约了农村高质量发展。
（三）群众环保意识不强，缺乏良好卫生习惯。受传统生活习惯和落后观念的影响，村民的公共卫生和环境保护意识普遍较低，农村环境卫生“脏、乱、差”现象仍然存在。随着农村经济的发展，农村居民对农村厕所革命和村庄清洁行动缺乏认识，农民环境保护意识薄弱，农民接受环保知识、政策、法律、法规学习教育少，个别村组生活垃圾清理不及时，农村污染问题仍然存在，田间地头随处可见农药瓶和农药袋，废弃农膜随意抛弃；农村居民缺乏良好卫生习惯，部分村庄还存在畜禽圈舍与人居房屋混杂的问题，生活污水随意排放，生活垃圾、畜禽粪便随意堆放，秸秆焚烧等问题时有发生，影响了农村居民生活环境和身心健康，影响农村人居环境质量提高。
（四）群众文化程度不高，精神文明建设相对薄弱。农村劳动力文化素质不高，大多受教育程度在高中以下，农民教育和培训仍然是个薄弱环节。随着城市化不断推进，农村人口比例在逐年下降，大部分农民没有受过系统正规的农业技术教育和职业培训，对于农业科学技术的认知、接受能力较弱，导致农业生产效率较低，生产成本较高，驾驭市场能力不强，在种植农作物选择上往往随大流，生产经营具有很大的盲目性。农村精神文明建设是“乡风文明”的本质，农村基层文化队伍薄弱，专业人才匮乏，导致农村精神文明建设活动难以开展。随着城镇化进程的加快，农村青壮年人口大量流失，农村精神文明建设又缺少了参与的主体，农村文化人才的匮乏，致使当前大多数农民的精神文化生活依然单调。
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