专题党课：统筹推进高质量发展和高水平保护 全面提升生态文明建设工作质效
习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话中强调，继续推进生态文明建设，必须正确处理高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、外部约束和内生动力、“双碳”承诺和自主行动的关系。总书记的重要讲话为全面推进美丽中国建设、加快推进人与自然和谐共生的现代化提供了根本遵循。正确处理这五个重大关系，摆在首位的是正确处理高质量发展和高水平保护的关系。我们要牢固树立绿水青山就是金山银山理念，充分认识绿色发展是高质量发展的鲜明底色，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护。
一、正确认识高质量发展和高水平保护的关系
生态保护与经济发展并不是“二选一”的选择题。习近平总书记指出，要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。高质量发展是高水平保护的前提，高水平保护是高质量发展的重要支撑，能够提升高质量发展的品质。高质量发展为高水平保护提供财政、科技和市场支持，高质量发展依靠高水平保护才能实现，两者相辅相成、相得益彰。
高质量发展是高水平保护的前提。发展是人类永恒的主题，是
生态绿色产业集群，能够进一步体现出良好生态环境本身也蕴含着巨大的经济价值。随着我国资源环境约束力的进一步体现，经济再生产越来越依赖于生态环境的保护和优化。
高质量发展与高水平保护在本质和目标上一致。高质量发展是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。高水平保护是通过转变发展方式，调整区域经济布局和产业结构，转换新旧动能，发展环保产业，为经济高质量发展提供基础的保护。一方面，良好的生态环境既是生产力的要素之一，也是高质量发展的重要内容。另一方面，统筹山水林田湖草沙系统治理，促进人与自然和谐共生，提升经济发展“含金量”和“含绿量”，是高质量发展的应有之义。高质量发展必然对生态保护提出更新更高的要求。推动高质量发展，目的在于摆脱消耗高、污染重、效率低的传统经济增长方式和生产力发展路径，以较少的资源能源消耗、环境代价实现经济发展。
二、统筹推进高质量发展和高水平保护是中国式现代化的内在要求
推进中国式现代化是一项系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进。如何处理人与自然的关系，是实现现代化必然面临的问题。近年来，我国实施了水土保持、退耕还林、退牧还草、天然林保护、三北防护林、湿地保护与恢复、野生动植物保护及自然保护区建设等一批重点生态保护和建设工程，生态环境质量持续改善，为统筹推进高质量发展和高水平保护，建设人与自然和谐共生的现代化打下坚实基础。
人与自然和谐共生的必然要求。人与自然的关系是人类社会最基本的关系，自然的发展和人类的发展相互影响、相互制约、相互联系。现代化是18世纪后期工业革命以来，以现代工业、科学和技术革命为动力所引发的从传统农业社会向现代工业社会的变革，带来了经济、政治、文化、生态环境等全方位的深刻变化。西方现代化把人与自然的关系归结为工具性关系，走的是先污染后治理的道路，严重破坏了人与自然的和谐关系。习近平总书记2021年在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上指出，“我们要构建人与自然和谐共生的地球家园，构建经济与环境协同共进的地球家园，构建世界各国共同发展的地球家园”。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。要聚焦美丽中国建设，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，促进人与自然和谐发展。
生态文明建设的必然选择。生态文明建设要求统筹高质量发展和高水平保护。从大历史观来看，现代化是世界各国的普遍追求，实现现代化是近代以来中国人民矢志奋斗的梦想。习近平总书记指出，中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的鲜明特色。建设人与自然和谐共生的现代化是中国式现代化的鲜明特点。当前，我国生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境压力依然较大、生态环境改善还不牢固，生态环境保护任务依然艰巨。高质量发展不仅要求推动生产力的跃升，也要处理好人与自然、人与人、人与社会、人与自身之间的关系。随着我国资源环境约束力的进一步显现，高质量发展越来越依赖于生态建设和环境保护。推进中国式现代化，必须在推进生态文明建设中深刻把握经济社会发展和生态环境保护的关系。
发展新质生产力的客观需要。习近平总书记指出：“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。”这一重要论断，深刻阐明了新质生产力与绿色生产力的内在关系，为新质生产力与绿色生产力的融合发展提供了理论支撑。发展新质生产力，要求我们在发展经济的同时，必须充分考虑生态环境的承载能力，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一；必须以智能技术和绿色技术为代表的新一轮技术革命引领生产力跃迁，推进经济、产业、能源结构绿色低碳转型发展。习近平总书记指出：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。”这一重要论断，深刻阐明了发展新质生产力和推进高质量发展的内在联系。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，大力倡导绿色健康生产生活方式，建设天蓝地绿水清的美好家园，本质上就是以高水平保护加快推动培育和发展新质生产力，开辟高质量发展的新领域新赛道。
三、在推进中国式现代化中谱写统筹推进高质量发展和高水平保护的新篇章
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》围绕健全推动经济高质量发展体制机制作出重大部署，强调必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。同时，强调必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制，为统筹推进高质量发展和高水平保护提供了根本遵循。
牢固树立新发展理念。人与自然和谐共生直接关系人类自身命运，既是人类生存与发展的基石，也是人类文明发展进步的重要体现。有什么样的发展观，就有什么样的发展道路。当前，推动高质量发展还面临很多两难甚至多难问题，需要我们站在人与自然和谐共生的高度谋划现代化发展之路，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。必须着眼于良好的生态环境是最普惠的民生福祉，推动生态环境质量持续改善，加强对建设人与自然和谐共生现代化的前瞻性思考；着眼于人类命运共同体内在地包含了人与自然生命共同体，构建人类命运共同体是必然趋势和理性选择，加强对建设人与自然和谐共生现代化的全局性谋划；着眼于统筹推进西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区崛起和东部地区加快推进现代化以促进区域协调发展，加强对建设人与自然和谐共生现代化的战略性布局；着眼于建设物质文明和精神文明相协调的现代化，加强对建设人与自然和谐共生现代化的整体性推进。
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