在全市保交房工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市保交房工作推进会，主要目的是深入贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实国家和全省保交房工作视频会议部署要求，听取全市保交楼保交房工作和房地产市场运行情况汇报，部署推进下一阶段重点任务，有效防范化解房地产领域风险，促进全市房地产市场平稳健康发展，为巩固和增强经济回升向好态势提供有力支撑。
刚才，市住建局、市资规局、人行x市分行、市金融监管分局分别通报了有关情况，各地汇报了本地区保交房工作情况和下一步工作打算，措施都比较务实，关键是真抓实干、落到实处。下面，我再强调几点意见。
一、提高政治站位，切实增强做好保交房工作的责任感和紧迫感。房地产关系人民群众切身利益和经济社会发展大局。党的二十届三中全会强调，要加快构建房地产发展新模式，落实好防范化解房地产等重点领域风险的各项举措。保交房是当前促进房地产市场平稳健康发展的一项重要工作，不仅要保在建已售未交付的商品房项目，还包括消化存量商品房和处置闲置存量土地等重点任务。5月17日，副总理在全国切实做好保交房工作视频会议上强调，要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，深刻认识房地产工作的人民性、政治性，打好商品住房烂尾风险处置攻坚战，扎实推进保交房、消化存量商品房等重点工作。8月9日，省长在全省保交房工作视频会议指出，当前房地产行业主要任务是稳市场、防风险、促转型，要着力防范化解房地产领域风险，促进全省房地产市场平稳健康发展。近期中央财经办印发了约谈50个保交房重点城市的情况报告，进一步明确了六项工作要求：一是全面准确把握政策，做到统筹兼顾、融会贯彻；二是地方政府主要负责同志必须靠前调动，全力保障项目融资需求；三是进一步压实房企责任，坚决杜绝躺平摆烂；四是通过收购用作保障性住房团购等多种形式，有效推动商品房的去库存；五是坚决防范房企爆雷；六是上下联动，主动作为，强化保交房攻坚战相关的组织保障。
当前，我市已完成保交楼工作目标，7个x项目（3个保交楼）、5个专项借款项目交付率都已达100％，房地产市场保持了相对平稳。但我们要清醒认识到，房地产市场还处于持续调整阶段，稳增长、防风险、促转型的任务仍然很重：一是房地产市场回暖势头不够强劲，群众购房的观望情绪较浓，信心不足、预期不振，1－7月，全市商品房和商品住房分别销售263、196万平方米，同比分别下降34％、38.3％。二是政策集成效应有待加快释放，“换新购”等政策出台以来，市民咨询登记量有518套，但成交量仅有32套，仍需要进一步提升群众购房信心，提高成交量。三是保交房工作进度还需继续加快，全市纳入保交房攻坚战的项目共有52个，涉及房屋7732套、建筑面积102万平方米。其中，已逾期的项目共7个、房屋1074套，有逾期风险的项目共1个、房屋455套，目前保交房攻坚战项目交付率只有24.5％，低于全省平均水平（x％），距离国家要求的年度80％目标差距还比较大。刚刚市住建局已经分析过了，已逾期和有逾期风险项目以及12月份要交付的项目是重中之重，各地要逐一排查项目，将交付时间前移，确保在11月底交付率达到80％。各地各相关部门要结合房地产市场供求关系的新变化、人民群众对优质住房的新期待，聚焦短期防风险、中长期转模式，着力防范化解房地产领域风险，促进全市房地产市场平稳健康发展，为推动经济社会高质量发展提供坚实基础。
二、扛起责任担当，全力以赴打好保交房攻坚战。保交房是当前房地产工作的重中之重，是必须打好打赢的攻坚战。各级各有关部门要坚持目标导向、问题导向，按周监测、按月调度，确保年底交付率达到80％以上。
一要加快项目分类处置。按照x三档逐个项目排查，摸清风险、分类处置，对前期已经交付的项目要逐步补齐交付凭证并销号，确保一套不漏；对正常施工、预售监管资金充足的绿档项目，要定期调度建设进展，尽可能提前交付，为后续销号打好提前量；对暂时遇到资金流动性困难以及交付风险的黄档项目，要及时足额释放预售监管资金，通过市场化处置，尽可能纳入白名单给予融资支持，确保按期交付；对已经逾期交付且无法进入白名单，以及销售很少已经停工的红档项目，要抓紧采取资产重整、破产清算等司法途径解决，通过协商退款或置换到其他项目的方式，维护购房人合法权益。
二要加大金融支持力度。按照国家房地产融资协调机制工作专班最新明确的白名单项目“5＋5”相关标准，以及近日最高人民法院《关于项目保全执行措施的通知》要求，加大推送力度，力争符合条件的项目应进必进；对暂不符合白名单条件的项目，要通过追缴预售资金、国企收购股权、提供补充担保等方式，帮助项目增信解封整改修复，尽快达到白名单条件。金融监管部门要统筹协调、加强调度，推动银行融资加快落地，及时解决存在问题，实现应贷尽贷、应贷快贷。
三要强化项目建设管控。当务之急是要把所有保交房项目的预售资金进行严格监管，以保证保交房任务的完成。同时要加强项目建设的过程监管和验收管理，确保工程建设质量，绝不能简单地一交了之，要坚决避免引发新的维稳涉众风险。
在做好保交房工作的同时，还要继续做好HD问题项目“回头看”工作，持续巩固工作成效、出清风险。近日国家层面明确了境外清盘情形下系统出清HD集团风险的工作安排，各地在完成HD房地产保交楼任务后，排查清楚HD剩余有效资产，在国有企业名下的，要尽快通过办证、破产清算、破产重整、股权转让、自行清算等方式，确保资产安全可控，稳妥有序地出清风险。
三、坚持多措并举，切实做好消化存量、优化增量各项工作。消化存量、推动房地产去库存是做好保交房工作的内在要求，优化增量、规划建设改善型住宅是做好保交房工作的有力支撑，两者必须一体谋划、一体推进。
一要加快存量商品房去化。结合今年以来我市房地产市场形势，6月底我们出台了“x”政策，全面开展“x”，不断研究调整完善“x”政策。“x”政策实施期间，全市日均网签销售比政策实施前增长了20％以上，全市去化周期已降到x个月。一方面，要继续用足用好相关的支持政策。一是研究收购存量商品房用作保障性住房的工作措施；二是探索借鉴国家关于稳妥处置闲置存量土地的相关做法，调整相关房企持有的其他存量房地产用地规划条件，变更土地用途等非货币补偿方式，提高房企出手的积极性；三是尽快研究出台《关于在全市推广使用房票有关事项的通知》，进一步优化、调整市区房票政策、适用范围，推进“房票”全市域流通和专项“房票”的试点及拓展；四是用好购房的补贴、税费减免，降首付降利率等支持政策，减少交易成本，带动更多刚性和改善性需求。另一方面，要切实加大住房以旧换新的力度。当前住房以旧换新有三种模式，分别是直接补贴、中介方卖、国企回购，市场对国企回购模式反响更加具体。近期要提高置换成交率，各地要进一步扩大新房的房源，原则上本地国企项目应进尽进，民企项目也要做到愿进尽进，扩大置换的选择面；远期要研究资产可持续运营的方式，探索组建住房租赁公司为主体的方式，做到以需订购、按需回购。同时，要进一步加大“三新三户”住房需求释放，充分挖掘平均每年约有2.8万户结婚“新家庭”、近三年约3万“新人才”未领取购房补贴人数、约9万外地人在x缴存公积金但未使用的“新市民”，以及通过国有企业“以旧换新”等方式解决约2.4万“安置户”、约30万缴纳公积金但无房的“无房户”和2108栋“解危户”需求，持续开展精准对接和专项行动，打通供需两端资源，整合形成多类型的产品，满足多样化的住房需求。
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