在打造人民城市最佳实践地中干在实处走在前列
“城市是人民的城市，人民城市为人民。”2019年11月2日，习近平总书记在上海杨浦滨江考察时提出了人民城市理念，深刻揭示了中国特色社会主义城市的人民性，为新时代城市建设发展指明了前进方向、提供了根本遵循。在这一重要理念提出5周年之际，习近平总书记给杨浦区“老杨树宣讲汇”的全体同志回信，给予亲切关怀，提出殷切希望。这既是对“老杨树宣讲汇”全体同志的充分肯定，也是对上海、对杨浦人民城市建设成果的高度赞许，更是对新时代深入践行人民城市理念的关键指引，给全区上下以极大的鼓舞和鞭策。
人民城市理念揭示了中国特色社会主义城市发展规律，引领实现了思想认识之变。人民城市理念凝结着习近平总书记对城市工作的深邃思考，是以人民为中心的发展思想在城市工作中的生动写照，是党的群众路线在城市工作中的根本要求，是马克思主义立场观点方法在城市工作中的集中体现，深刻回答了城市建设发展依靠谁、为了谁的根本问题，以及建设什么样的城市、怎样建设城市的重大命题。杨浦坚持将人民城市理念作为引领全区发展的指导思想，持续凝聚思想共识、强化战略指引，加强对这一重要理念的系统化学习研究、整体性宣传阐释，不断将学习研究成果转化为一系列指导人民城市建设、发展、改革的制度性文件，创新性构建了目标体系、工作体系、评价体系，引领带动全区广大干部牢固树立全生命周期管理理念，将习近平总书记“一尊重五统筹”的城市工作总要求落实到城区规划、建设、治理的全过程各环节，形成了理论付诸实践、实践丰富理论、理论再指导实践的生动局面。
人民城市理念指明了内涵式、集约型、绿色化城市发展之路，引领实现了发展动力之变。习近平总书记强调，要坚持人民城市人民建、人民城市为人民，加快转变超大特大城市发展方式，并赋予上海“当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者”重大使命。杨浦坚持完整准确全面贯彻新发展理念，抓牢创新“第一动力”、用好改革“关键一招”，持续深化大学校区、科技园区、公共社区“三区联动”，促进学城、产城、创城“三城融合”，一体建设教育科技人才强区，加快推进新旧动能转换，激发创新发展动能，推动区域经济发展量质齐升。国家技术转移东部中心、上海技术交易所、上海数学与交叉学科研究院等一批高能级创新平台相继落地，约1300家国家高新技术企业在杨浦拔节生长，近3500亿元规模的战略性新兴产业动能澎湃，受到国务院督查激励表彰。杨浦成功获评“科创中国”试点城区、全国创新驱动示范区，昔日的老工业城区正加速蝶变为数字经济的集聚区。
人民城市理念彰显了以人民为中心的城市发展价值取向，引领实现了生活品质之变。习近平总书记要求上海着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提高公共服务均衡化、优质化水平。作为上海的人口大区、民生大区，杨浦坚持以“政之所为”对接“民之所需”，把最好的资源留给人民、以优质的供给服务人民，建立为民办实事长效机制，推动政府民生实事项目资金投入、项目数量、服务领域只增不减。大力推进城市更新，让3.92万户居民告别旧住房、拥抱新生活，为更多青年人才、快递小哥解决“一张床、一间房、一套房”的多层次住房需求。将风貌保护、公园城市、全龄友好等理念融入公共空间规划建设，推动承载城市历史文脉的老厂房、老建筑重现风貌、重塑功能、重赋价值，变身为市民群众的书苑、剧院、博物馆、休闲驿站，推动公园绿地融合文化体育等公共服务功能，升级为一体满足群众运动健身、文娱活动、生活休憩需求的24小时开放活力空间，让包括老年人、孩子、残疾人在内的各类人群都能尽享美好生活、实现诗意栖居。
人民城市理念阐明了人民在城市发展中的主体地位，引领实现了治理模式之变。习近平总书记勉励上海，“把全过程人民民主融入城市治理现代化，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体”。杨浦坚持和发展全过程人民民主，完善党建引领基层治理机制，创新探索民生实事项目人大代表票决制，通过人民建议征集、人大代表“家站点”、政协委员工作站等渠道，零距离收集办理群众意见建议，探索实施社区政工师、规划师、健康师和党建顾问、治理顾问、法律顾问“三师三顾问”以及“人人议事厅”等自治共治机制，将市民群众的“金点子”源源不断转化为城区治理的“金钥匙”，让群众在有序参与中收获归属感和认同感。持续推动城市运行和政务服务“两张网”迭代升级，构建联勤联动、“多网合一”的城市运行大安全、大应急体系，探索更加适应智能社会的运行模式、标准规范，让城区运行更加安全、韧性、智慧。
新的起点上，杨浦深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，以进一步全面深化改革推进人民城市建设，聚焦提升人民城市建设的显示度、高质量发展的贡献度、人民群众福祉的感受度、共建共治共享的参与度的目标，加紧落实勇担人民城市建设新使命、激发人民城市发展新动能、创造人民城市美好生活新图景、开辟人民城市治理新路径、展现人民城市党的建设新气象的任务，努力以一域的创新实践和有益探索为上海乃至全国的人民城市建设贡献更多杨浦样本。
把握“深入践行人民城市理念”这一鲜明主题，不断将学习宣传阐释引向深入。加强对人民城市理念的学思践悟，全面深入学习领会蕴含其中的核心要义和实践要求，持续深化对城市发展规律的认识和把握。聚力弘扬城市精神品格，全面打响“人民城市·杨浦实践”品牌，构建多渠道、立体式传播格局，讲好人民城市建设的上海故事、杨浦故事，持续提升人民城市理念的国际传播力和影响力，更好向世界展示中国式现代化的光明前景。
紧扣“共建和谐美丽城市，共创幸福美好生活”这一实践命题，不断绘就新时代人民城市建设的崭新画卷。牢记“发展为了人民”，聚焦推动高质量发展，充分发挥杨浦科创资源集聚优势，加快构建支持全面创新体制机制，提升区域创新体系整体效能，完善高水平开放体系，有力推动科技创新和产业创新深度融合、数字经济和实体经济深度融合，在因地制宜发展新质生产力上取得更大突破，持续壮大人民城市建设的物质基础。牢记“中国式现代化，民生为大”，聚焦人民群众的新期待，深入实施“民心工程”和城市更新行动，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，有效扩大多领域、多层次公共服务供给，深化文化惠民工程，让现代化建设成果更多更公平地惠及全体人民。
回答“干在实处、走在前列”这一时代考题，着力锻造高素质专业化干部队伍。进一步树牢造福人民的正确政绩观，始终把人民放在心中最高位置，坚持把“一切为了人民”作为想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点，更加注重“一切依靠人民”，真正做到人民至上。进一步提升做好城市工作的能力本领，不断学习新知识、研究新情况，牢固树立全球视野和战略思维，不断提升城市建设治理的科学化专业化水平。
为群众谋幸福永远在路上，建设人民城市永远在路上。作为人民城市理念的首提地，杨浦将牢记嘱托、砥砺奋进，进一步增强“敢于创新”的动力、焕发“敢于争先”的活力、砥砺“敢于攻坚”的毅力、凸显“敢于担当”的魄力，奋力谱写新时代人民城市建设新画卷。
（作者系上海市杨浦区委书记）
薛侃
......
