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——党的二十届三中全会精神解读绘就进一步全面深化改革新蓝图

目 录进一步全面深化经济体制改革的重点方面四

党的二十届三中全会的重大意义和主题

（一）党的二十届三中全会的重大意义在进入高质量发展的新阶段，改革需要体现系统设计和整体推进的特点。改革进入后期阶段，难度加大，对系统化的要求也更高，因此准备时间较长。2023年11月27日，党中央发出通知，就党的二十届三中全会议题征求各地区各部门各方面和部分干部群众意见。大家一致认为，党中央决定党的二十届三中全会重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。第一，准备时间充足

（一）党的二十届三中全会的重大意义2023年底中央经济工作会议提出“两个谋划”：一是谋划进一步全面深化改革重大举措，这是总体改革的重要步骤；二是谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革。这次房地产调整暴露了1994年分税制以来的一些问题，尤其是土地财政问题、地方税收转型、财权与事权的对称问题等财税体制问题。为了解决这些重大问题，新一轮财税体制改革应被视为宏观体制改革的一个重要方面。第二，重要预报不断发布

（一）党的二十届三中全会的重大意义2024年2月19日，中央全面深化改革委员会召开第四次会议，对改革的谋划进行了一些预告。 会议指出，今年是全面深化改革又一个重要年份，主要任务是谋划进一步全面深化改革，这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。要坚持用改革开放这个关键一招解决发展中的问题、应对前进道路上的风险挑战。要继续抓好有利于扩大内需、优化结构、提振信心、保障民生、防范化解风险的改革举措，集中解决最关键、最迫切的问题。

（一）党的二十届三中全会的重大意义2024年5月23日，习近平总书记在山东省济南市主持召开企业和专家座谈会，主要是为了进一步全面深化改革进行调研，听取专家和企业家的意见。习近平总书记强调“要紧扣推进中国式现代化这个主题”。也就是说，我们主要是围绕中国式现代化进一步全面深化改革，目的性非常明确。

（一）党的二十届三中全会的重大意义党的二十届三中全会首先对我们所处的时期作出了判断：当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。中国式现代化是我们的核心任务和使命，通过中国式现代化全面推进强国建设和民族复兴伟业，这不仅仅是经济发展，而是制度的完善，表明中国的发展、体制、社会主义市场经济体制发展到了一个关键的十字路口。第三，改革的重大意义如何体现？

（二）党的二十届三中全会的主题党的二十届三中全会的主题与党的十八届和十九届三中全会的主题有所不同。党的十八届三中全会聚焦于深化改革，当时的目标是全面建成小康社会。党的十九届三中全会，重点在于党和国家机构改革，这是对政治体制改革和行政体制改革的重要部署，旨在提高国家治理体系和治理能力现代化水平。

（二）党的二十届三中全会的主题

（二）党的二十届三中全会的主题紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革的具体措施包括：第一，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。 第二，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。 第三，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。 第四，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。 第五，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。 第六，开放是中国式现代化的鲜明标识。 第七，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。

（二）党的二十届三中全会的主题紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革的具体措施包括：第八，法治是中国式现代化的重要保障。 第九，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。 第十，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。 第十一，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。 第十二，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。 第十三，国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分。 第十四，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。

深入学习领会习近平总书记 关于全面深化改革的重要论述

（一）习近平总书记关于全面深化改革的重要论述习近平总书记关于全面深化改革的重要论述可以概括为十个方面：习近平总书记旗帜鲜明指出，“全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用”，“坚决维护中央权威，保证政令畅通，坚定不移实现中央改革决策部署”。2.坚持中国特色社会主义道路，确保改革开放沿着正确方向前进

（一）习近平总书记关于全面深化改革的重要论述习近平总书记关于全面深化改革的重要论述可以概括为十个方面：习近平总书记强调：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招。”没有改革开放，就没有中国的今天，也就没有中国的明天。4.坚持以人民为中心推进改革，尊重人民主体地位和首创精神

（一）习近平总书记关于全面深化改革的重要论述习近平总书记关于全面深化改革的重要论述可以概括为十个方面：习近平总书记鲜明提出，“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化”，全面深化改革要抓住推进中国式现代化需要解决的重大体制机制问题、深层次矛盾和问题。6.坚持解放思想，不断推进理论创新、实践创新、制度创新

（一）习近平总书记关于全面深化改革的重要论述习近平总书记关于全面深化改革的重要论述可以概括为十个方面：习近平总书记指出，“‘改革与法治如鸟之两翼、车之两轮’，要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治”，“凡属重大改革都要于法有据”。中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障。8.坚持科学方法论，加强改革的系统性、整体性、协同性、实效性

（一）习近平总书记关于全面深化改革的重要论述习近平总书记关于全面深化改革的重要论述可以概括为十个方面：习近平总书记指出，“以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践”，“我国发展要赢得优势、赢得主动、赢得未来，必须顺应经济全球化，依托我国超大规模市场优势，实行更加积极主动的开放战略”。10.坚持以党的自我革命引领伟大社会革命，用钉钉子精神攻坚克难

（二）党的二十届三中全会关于进一步全面深化改革的新思想、新观点、新论述公报增加了一个“重大任务”，这与党的二十大报告中提到的“首要任务”相呼应。党的二十大报告强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。首要任务是高质量发展，是经济发展的核心；而重大任务则是民生，是社会领域的改革和发展任务。因此，我认为这次改革首次聚焦于民生，更多地侧重于加快社会改革。这隐含的意思是增加了一个与首要任务相呼应的重大任务，这是一个新的观点和创新。1.增加一个“重大任务”，与“首要任务”相呼应

（二）党的二十届三中全会关于进一步全面深化改革的新思想、新观点、新论述需要深化以下改革，完善相关制度：第一，完善基本公共服务制度体系。 第二，完善收入分配制度。 第三，完善就业优先政策。 第四，健全社会保障体系。 第五，深化医药卫生体制改革。 第六，健全人口发展支持和服务体系。