局关于市委巡察组安全生产工作开展专项巡察整改情况的报告
按照自治区党委巡察工作统一部署、市委统筹安排，2023年*月*日至*月*日，市委巡察组围绕安全生产工作对*应急管理局党委开展了专项巡察。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下。
一、整改工作开展情况
（一）迅速行动，达成共识。收到巡察组反馈意见后，局党委迅速召开领导班子会议进行专题讨论，深入分析问题症结所在，深刻查找原因，逐条对问题进行了梳理研究，并提出专项整改意见。局党委书记对整改工作负总责，要求班子成员带头廉洁自律、带头改进作风、带头整改落实，把整改工作作为近期工作的重中之重，作为一项重大政治任务抓紧抓好。
（二）加强领导，明确责任。局领导班子把巡察整改工作摆到重要议事日程，局党委迅速召开党委中心组（扩大）会议，研究部署整改工作，成立了由局党委书记担任组长，其他党委委员担任副组长的整改工作领导小组，制定了整改方案，针对反馈的4个方面14大类22项具体问题，提出22项整改措施，并明确了责任领导、具体责任人及完成时限。
（三）细化整改措施，层层压实责任。对巡察组提出的4个方面22个具体问题进行认真梳理，逐项制定整改措施。一是领导带头，落实责任。主要负责人坚持问题导向，带头主动落实
制定了党委理论学习中心组2024年专题学习计划，截至7月初已开展党委理论学习中心组学习12次。二是坚持把抓好理论学习作为一项重要政治任务，集中组织学习了《中华人民共和国安全生产法》，并进行交流发言。三是及时组织学习中央、自治区、市领导指示批示和重特大安全生产事故通报信息。组织干部职工学习2.22阿拉善露天煤矿坍塌事故教训；党委会议组织学习了习近平总书记对于河南安阳市凯信达商贸公司火灾事故、宁夏银川市兴庆区富洋烧烤店燃气爆炸事故作出重要指示精神、习近平总书记对防灾救灾工作重要指示精神。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
整改问题：2.安全生产领导责任落实存在差距。应急管理局承担安委办具体工作，发挥职能不到位。对各成员单位排查出的隐患风险程度、整改措施等把关不严，分析研判全旗安全生产形势、统筹协调和研究解决安全生产问题的能力不足，参谋智囊作用发挥不明显。
整改情况：一是目前已召开全旗安全生产调度会12次，认真贯彻落实国家、自治区、市关于安全生产工作的部署要求，分析研判当前安全生产形势，对当前安全生产工作存在的问题进行通报并落实整改，部署下一阶段安全生产工作，促进全旗安全生产形势持续稳定。二是印发《*安全生产月报》6期，分析我旗生产安全形势规律、特点，提出改进措施，督促各苏木镇（经济开发区）、各单位对照月报中提出的存在问题和安全生产形势分析，举一反三查找存在的问题，认真开展各自行业领域安全生产监督检查工作。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
整改问题：3.制度机制不健全、落实不到位。应急管理局推进“智慧应急”建设有差距，推动现代化信息技术与应急救援、安全生产相融合方面的力度不够，建立科学高效的应急管理体系存在短板。截至6月20日，未建立应急救援指挥中心。
整改情况：于2023年9月29日与*科技有限责任公司签订购销安装合同；于2023年11月27日完成指挥大厅验收工作。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
整改问题：4.强化应急救援最后一道防线的意识不强。一是对提高应急救援能力建设重视不够。应急管理局在指导各类应急队伍力量建设方面主动性不强、评估不够，未对全旗已建成的政府专职救援、企业消防、森林草原扑火、防汛抢险等17支应急队伍的应急救援能力进行评估。二是应急预案发布不及时，审核不到位。应急管理局牵头编制的全旗《突发事件总体应急预案》于2023年5月5日编制完成，截至2023年11月20日仍未提交政府审议并发布实施，且缺少对预案的实战演练或桌面推演；未对工科局、发改委等11个安委会成员单位制定的生产安全类部门专项预案的完整性、组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容进行指导和把关。
整改情况：一是于2024年3月份完成*应急救援队伍评估工作，并完成评估报告撰写；2023年11月27日*人民政府办公室已印发《*突发事件总体应急预案》。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
（二）落实监管责任、严格执行法律法规不到位
整改问题：5.创新应急监管体系和发动群众监督的责任意识不强。一是激发公众参与安全隐患排查的举措不多。应急管理局在安全生产举报奖励办法贯彻落实上缺少监督检查，抽查发现**天然气公司、*分公司采气二厂等5家企业的员工对安全生产举报流程、举报电话内容不清楚，企业也未在单位显著位置张贴安全生产举报信息，应急管理局在日常监督检查中对该项工作的落实重视不够，营造“人人都是安全员、处处都是监督岗”的氛围不浓。二是投诉举报制度化、规范化运行有差距。应急管理局未建立安全生产举报系统、12345政务服务热线办理工作制度，2022年1月至2023年11月，全局共受理信访举报工单11件，工单均由分管领导签批，主要负责人未部署批示，“一把手”责任落实不到位。三是监管执法信息公示公开不到位。应急管理局对行政执法信息及事故处理公开不及时、不到位。2023年1月至11月，共作出行政处罚28起，作出行政许可20项，均未按照规定对相关信息进行公示；2022年7月29日，**天然气公司发生一起1人死亡生产安全事故，未向社会公示事故处理情况。
整改情况：一是出台《*安全生产领域举报奖励办法》，全员集体学习，严格按照文件要求执行监管职责；增设举报奖励电话一台“*”，提升了举报奖励的制度化、规范化水平。二是企业组织全员学习安全生产举报奖励办法，定期对新、老员工进行举报奖励办法宣讲。三是企业在单位显著位置张贴安全生产举报告知牌。四是全体人员对《生产安全事故报告和调查处理条例》中相关事故处理情况公布程序进行学习。五是完成行政处罚信息归集公示、递补完成国家企业信用信息和旗政府门户网站公示。截至6月底，各专委会、行业部门累计举办《*安全生产领域举报奖励办法》学习会138次，10600余人参加，共计在140余家重点企业、单位张贴安全生产举报奖励公告牌620余处。目前已受理工贸领域安全生产违法行为举报1起，并兑现奖金3500元。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
整改问题：6.安全生产行政确认和许可审核把关不严。一是责任意识不强，服务效率不高。*化工公司于2021年6月完成安全评价报告，8月15日申请重大危险源备案，承诺办结时限为10个工作日，应急管理局于9月29日才出具备案登记表，申请备案时间和完成备案时间不符合要求。二是核查程序不严谨。*兴圣天然气公司于2023年7月17日提出重大危险源备案申请，应急管理局分管领导于8月4日批准同意，但出具备案登记表时间为8月3日；**特种气体公司延期换证现场核查仅由1人完成。三是行政审批事项随意性大。2021年在对一家烟花爆竹经营单位进行许可审批过程中，发证面积为140m2，实际经营面积为70m2，核定最大储量超标50箱；将应由应急管理局安全经营现场核查事项委托属地乡镇进行核实，且现场核查人员为1人，审核结果均未明确是否符合相关条件。
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