学习2024年中央经济工作会议精神的理论中心组发言
各位领导、同志们：
根据12月党委理论学习中心组学习活动的安排，我全面学习了12月11日至12日召开的中央经济工作会议议精神等，下面，我结合工作实际，谈三个方面的学习体会。
一、深刻认识2024年中央经济工作会议的重要意义
2024年中央经济工作会议是在我国经济发展的关键时期召开的一次具有重大战略意义的会议。它不仅全面总结了过去一年经济工作的成绩和经验，深入分析了当前经济形势的复杂性和严峻性，更为我们指明了明年经济工作的方向和重点，为稳定宏观经济大盘、实现经济高质量发展提供了科学指引和根本遵循。对于我们所在的城市而言，深入学习贯彻这次会议精神，具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。
（一）从宏观层面看，会议对于稳定全国经济大盘、应对国内外复杂经济形势具有极其重要的意义。在全球经济复苏缓慢、贸易保护主义抬头、地缘政治冲突不断、全球产业链供应链面临重构等多重挑战交织的背景下，中央经济工作会议的决策部署犹如定海神针，为我国经济在风浪中稳健前行提供了强大的动力和保障。这也为我们城市积极融入国家发展大局、争取更多政策支持和发展机遇创造了有利条件。我们要紧紧抓住国家扩大内需、推动创新发展、深化改革开放等战略机遇，充分发挥自身优势，主动作为，努力在全国经济发展的大格局中找准定位、实现突破。
（二）从本市实际情况看，会议精神为我们解决当前经济发展中面临的问题提供了科学的指导。无论是产业结构调整、创新驱动发展，还是扩大内需、保障民生等方面，会议都提出了明确的要求和具体的举措，这对于我们找准工作的着力点、突破发展的瓶颈具有重要的现实意义。当前，我市经济正处于转型升级的关键阶段，传统产业面临着市场竞争加剧、技术更新换代等压力，新兴产业还需要进一步培育壮大，经济增长的新动力尚未完全形成。同时，在民生领域，还存在着教育、医疗、养老等公共服务供给不足的问题，人民群众对美好生活的向往与不平衡不充分的发展之间的矛盾依然突出。在这种情况下，中央经济工作会议为我们提供了破题之策、解题之方。我们要认真学习领会会议精神，紧密结合本市实际，制定切实可行的发展策略和工作措施，推动经济社会持续健康发展。
（三）强调了全面深化改革的重要意义。党的二十届三中全会强调了全面深化改革的重要性，与中央经济工作会议精神相互呼应，为我们在经济领域推进改革创新、激发市场活力提供了强大的理论支持和政策保障。我们要以全会精神为指导，坚定不移地推进经济体制改革，破除制约经济发展的体制机制障碍，为经济发展注入新的活力和动力。要加强市场体系建设，完善市场规则，营造公平竞争的市场环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。要深化国有企业改革，增强国有经济的竞争力和创新力，鼓励支持民营经济发展，激发民营企业的活力和创造力。要加强科技创新体制改革，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系，提高科技创新对经济发展的贡献率。
二、准确把握2024年中央经济工作会议的核心要点
（一）经济增长目标与本市发展定位。会议明确了明年经济工作的总体目标和要求，这与我们城市的发展定位紧密相关。我们要根据本市的资源禀赋、产业基础和发展优势，积极制定符合实际的经济增长目标和发展规划。例如，在产业发展方面，要结合会议提出的重点支持领域，加大对战略性新兴产业的培育和发展力度，推动传统产业的转型升级，提升本市产业的核心竞争力。我们城市拥有丰富的自然资源和人文资源，但在产业发展上还存在着资源开发利用不足、产业附加值不高的问题。我们要紧紧围绕中央经济工作会议的精神，充分发挥资源优势，加快发展特色产业，如生态旅游、绿色农业等，将资源优势转化为经济优势。同时，要加强产业园区建设，完善配套设施，提高产业集聚度，形成产业集群效应，推动产业规模化、集约化发展。
（二）创新驱动与产业升级。中央经济工作会议强调了创新驱动发展的重要性，这对于我们城市的产业升级具有关键的引领作用。我们要深入贯彻党的二十届三中全会精神，进一步完善创新体系，加大对科技创新的投入，培养和引进高素质的创新人才。同时，要加强产学研合作，促进科技成果的转化和应用，推动产业创新发展。比如，我们可以依托本地的高校和科研机构，建立产业创新联盟，共同开展关键技术的研发和攻关，提升产业的技术水平和创新能力。目前，我市的科技创新能力相对较弱，企业自主创新意识不足，科研成果转化不畅。我们要加大对科技创新的支持力度，建立科技创新基金，鼓励企业加大研发投入，加强与高校、科研机构的合作，建立产学研合作基地，促进科技成果的转化和应用。要加强知识产权保护，激发创新主体的积极性和创造性。要加强创新人才队伍建设，通过引进高层次人才、培养本土人才等方式，为创新发展提供人才保障。
（三）扩大内需与消费升级。会议提出要把扩大内需作为明年经济工作的重要任务，这与我们城市的消费市场潜力密切相关。我们要积极推动消费升级，培育新的消费增长点，提高居民的消费能力和消费意愿。一方面，要加强基础设施建设，改善消费环境，提升城市的吸引力和承载力；另一方面，要加大对消费领域的政策支持，鼓励企业创新消费模式，拓展消费市场。例如，我们可以发展夜间经济、文旅经济等新兴消费业态，满足居民多样化的消费需求。近年来，我市的消费市场不断扩大，但消费结构还不够合理，中高端消费占比较低。我们要积极引导消费升级，优化消费结构，提高消费品质。要加强消费基础设施建设，完善商业网点布局，打造特色商业街区，提升消费便利性。要加强市场监管，规范市场秩序，营造安全放心的消费环境。要加大对消费领域的政策支持，鼓励发展新型消费模式，如线上线下融合消费、体验式消费等，激发消费市场活力。
（四）改革开放与营商环境优化。中央经济工作会议强调了改革开放的重要性，这也是我们城市提升经济发展活力的必然选择。我们要深入推进重点领域的改革，破除体制机制障碍，激发市场主体的活力和创造力。同时，要进一步扩大对外开放，加强与国内外其他城市的交流与合作，吸引更多的投资和项目落地。在营商环境优化方面，要加强政府服务，提高审批效率，降低企业的运营成本，为企业发展创造良好的条件。当前，我市在改革开放和营商环境优化方面还存在一些问题和不足，如行政审批效率不高、市场准入门槛较高、企业融资难融资贵等。我们要加大改革力度，简政放权，优化服务，提高行政效能。要加强与国内外发达城市的交流合作，学习借鉴先进经验和做法，提升我市的开放水平和发展水平。要加强营商环境建设，建立健全营商环境评价机制，加强对企业的服务和支持，解决企业发展中的实际问题，营造亲商安商富商的良好氛围。
三、当前我市经济工作中面临的主要困难和机遇
（一）困难方面。一是产业结构不合理。目前本市的产业结构仍以传统产业为主，新兴产业发展相对滞后，产业层次较低，附加值不高。在市场竞争日益激烈的情况下，传统产业面临着转型升级的巨大压力，而新兴产业的培育和发展需要较长的时间和大量的资金投入。例如，我市的制造业主要集中在低端加工环节，缺乏核心技术和自主品牌，产品附加值低，利润空间小。在全球经济形势不稳定、贸易摩擦不断的情况下，我市制造业受到了较大的冲击，订单减少，利润下降。二是创新能力不足。虽然我们在科技创新方面取得了一定的成绩，但与发达城市相比，仍存在着创新投入不足、创新人才短缺、创新成果转化率不高等问题。这严重制约了本市产业的升级和经济的可持续发展。我市的高校和科研机构数量较少，科研实力相对较弱，企业与高校、科研机构之间的合作不够紧密，导致科技创新资源分散，难以形成有效的创新合力。同时，我市对创新人才的吸引力不足，人才流失现象较为严重，进一步削弱了创新能力。三是资源环境约束。随着经济的快速发展，本市的资源环境压力日益增大，土地、水资源、能源等资源的供需矛盾日益突出，环境污染问题也日益严重。这对我们的经济发展方式提出了更高的要求，必须加快推进绿色发展、循环发展、低碳发展。我市的工业企业以高能耗、高污染企业为主，能源消耗量大，污染物排放多，对生态环境造成了较大的破坏。同时，由于城市建设的快速推进，土地资源日益紧张，城市发展面临着土地瓶颈制约。四是区域竞争加剧。在全国经济发展的大格局中，各城市之间的竞争日益激烈。周边城市在产业发展、招商引资、人才吸引等方面都采取了积极的措施，对我们城市的发展形成了一定的挑战。我们必须不断提升自身的竞争力，才能在区域竞争中脱颖而出。周边城市纷纷出台优惠政策，吸引投资和人才，发展新兴产业，形成了各具特色的产业集群。相比之下，我市在产业政策、营商环境、人才待遇等方面的优势不明显，导致在招商引资和人才吸引方面面临较大压力。
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