X开发区领导班子巡察整改专题民主生活会对照检查材料
市委第X巡察组巡察XX开发区情况反馈后，XX开发区党工委高度重视，在市委巡察组的的关心指导下，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，狠抓任务整改，将市委巡察组反馈意见初步细化为XX个方面XX项共XX条整改任务。坚持“实”字为先、“敢”字为重、“严”字当头，将任务分解到人，责任落实到人。为开好此次巡察整改专题民主生活会，通过广泛征求意见和开展谈心谈话，开发区领导班子成员围绕巡查反馈指出的问题和提出的建议，主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入查摆问题，剖析根源，制定整改措施。现将有关情况报告如下：
一、存在的突出问题
市委第X巡察组反馈指出的七个方面的问题，开发区领导班子及成员自觉认领、对号入座、逐一检查，主要发现以下问题：
（一）在党的政治建设方面。一是党性观念不够强。开发区领导班子在大是大非问题上头脑是清醒的，立场是坚定的。但在一些具体问题上政治敏锐性不够强，辨别力不够准，对一些似是而非甚至是错误的观点见怪不怪。比如议事决策制度执行不规范，议事决策党政不分的问题，对党的民主集中制存在片面认识，认为党政班子成员都参加了也是集体领导、会议决定，严重影响了党工委的核心领导地位。二是协调发展水平不高。突出表现在总体工作中重业务、轻党建，在业务工作中重经济建设、轻社会管理，在党建工作中重非公企业党建、轻机关社区党建。开发区领导班子落实全面从严治党“一岗双责”意识不强，对下级监督指导不够，存在压力传导层层递减，以及机关和社区党建“灯下黑”的现象。与经济发展相比，社会事业发展相对滞后，信访隐患频发，矛盾焦点集中，公共服务配套严重滞后。三是存在政企不分问题。XX公司作为管委会投资的独立法人，未在市场中找准定位，职责不清，在推进政企分离作出的有益探索不多。
（二）在党的思想建设方面。一是党的思想建设抓得不够实。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距，方式方法不丰富、不灵活，主题活动不深入、不经常，影响了教育效果。学习不精不深，对习近平新时代中国特色社会主义思想没有完全彻底领会，学用结合不紧，用于指导实践还不到位。二是落实意识形态工作责任制不严格。推动意识形态工作的抓手不多，基础设施和队伍建设还没有跟上，在引导干部群众利用微信、微博等网络媒介弘扬主旋律、应对网络舆情等方面下的功夫还不够，干部群众积极参与意识形态工作的积极性不高。
（三）在党的组织建设方面。一是党内政治生活有时不够严格。领导班子民主生活会中，往往自我批评比较严格，但班子成员之间碍于情面，更多是从正面激励，防微杜渐、批评教育不够，甚至有对领导“放礼炮”、对同事“放哑炮”、对自己“放空炮”的现象，令严肃的批评与自我批评索然无味。领导班子成员双重组织生活制度没有得到严格支持，缺少参加所在党支部活动的主动性和自觉性。组织建设基础不够牢，党建工作责任分解、传导不到位，片面依靠少数党务工作者抓党建，没有形成党建合力。二是干部队伍建设还要加强。干部的选用、培训、交流、提拔等制度建设不够完善，对干部队伍结构优化、高端人才引进、后备干部储备等方面缺乏深远的考虑谋划，干部任用和日常管理等具体业务工作不够规范，审核把关不严。三是薪酬奖励要进一步规范。开发区在薪酬分配上已基本形成打破身份、同岗同酬、绩效考核的制度规范，但在奖励和部分津补贴的发放上还存在一定的随意性，对相关政策文件的理解不深、不透，存在超发滥发的现象。
（四）在党的作风建设方面。一是抓作风建设韧劲不够。虽然持续在开发区推进了整治“四风”、改进工作作风和创优营商环境等活动，并取得了明显成效。但个别部门、个别社区、个别干部在思想上仍然没有引起足够重视，在具体工作中作风不够细致、审核把关不严，作风建设还需进一步抓常、抓细、抓严。二是干部担当精神不足。在当前复杂繁重的工作任务面前，普遍存在畏难情绪，“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”的勇气有所欠缺，攻坚克难的意志不坚定。对上级作出的决策部署能够认真贯彻落实，但结合实际思考不够，站得不高、看得不远，有时凭热情抓一阵，不见效或者少见效时就半途而废，对工作中出现的新情况、新问题研究不够，未能提出较好的解决办法。三是工作标准有待提高。虽然注重建章立制和规范管理，但执行起来有时工作标准还不够高，对有的工作只求过得去、不求过得硬，工作上还有前紧后松、深入扎实细致不够等现象。四是调研的主动性和系统性不够。领导班子过于强调会务多、事务多，对深入开展调研的重视程度不够，主动调研少，系统性地开展调研更少，调研企业、社区也普遍只关注自己分管的领域、想要了解的情况，调研不够广泛，对情况缺乏全面深入的了解。
（五）在党的纪律建设方面。一是落实“两个责任”仍有差距。领导班子党风廉政建设工作部署、“两个责任”细化分解未能制度化、长效化，平常工作强调多，但缺乏督查考核，党风廉政建设没能做到与政策调整、改革推进同步跟进完善。部分班子成员责任落实不深入、不具体，没有对分管的领域经常开展监督检查。二是廉政教育活动较少。廉政文化宣传教育多数是按照上级要求开展，自主开展活动不多，方式比较简单，广泛互动、相互启发、反面警示、正向引导等方式结合不够，结合实际深刻反思剖析不够。三是廉政监督力度不够。廉政监督的手段比较单一，获取线索的途径局限于上级转办、举报投诉、来信来访，主动出击比较少。对于发现的问题能够及时予以处理，但对于一些苗头倾向性的问题没能及时批评教育，执纪中存在宽松软的现象，对“四种形态”特别是第一种“红脸出汗”运用能力还要加强。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面。一是制度建设仍待加强。开发区领导班子抓制度建设、制度落实缺乏一以贯之、常抓不懈的工作韧劲，工作措施较为简单笼统，相关制度的可操作性和实效性有待加强，对部分工作、部分领域的制度建设还没有能够细致深入，造成制度漏洞。二是对廉政风险还要提高警惕。从源头上预防和治理腐败的举措、办法还不多，权力监督制约的“笼子”扎得还不够紧，对工程建设、征地拆迁、资金使用管理等一些重点领域、关键岗位缺乏有效的监管手段，对可能发生腐败的风险预判不足，相应的防范手段滞后。
（七）上轮巡视整改方面。一是联动整改进展不平衡。在梳理分析省委巡视组对XX县开展巡视反馈问题上不够细化，在推进整改任务上进展不平衡，有的事项进行了立行立改，但也有的事项整改效果不明显，整改进展缓慢，对普遍性、倾向性问题没有举一反三，有效剖析。二是日常监督不够到位。对于巡视整改情况的督查督办制度还没有建立，对整改落实情况的日常监督责任没有完全压实，持续跟踪督办力度不够。
二、产生问题的原因
上述问题的产生虽然有客观因素，但主要还是需要从开发区领导班子的主观因素上深挖根源。
（一）理想信念树得不牢。世界观、人生观、价值观这个总开关有所松动，主观世界改造的自觉性、主动性不强，没有把学习当成一项政治任务、当成一项精神追求和生活方式，不能全面把握马克思主义立场、观点、方法，没有完全学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，没有真正把全面建成小康社会目标任务与自身工作实际紧密联系在一起，这些问题造成站位不高、目光不远、思路不宽、信心不足、办法不多，极易影响拼搏进取、干事创业、担当作为、真抓实干的激情干劲。
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