全市争取上级项目资金情况汇报
今年以来，按照市委、市政府的工作安排，各旗县市区和市直有关部门全面落实争资任务，坚持目标导向，积极谋划项目、争取资金，不断增强服务和保障高质量发展的财力支撑。现将有关情况汇报如下：
一、进展情况
（一）争取上级项目资金情况
上半年，全市争取到位各类上级转移支付资金334.36亿元，同比增加32.27亿元、增长10.68％，其中：财力性补助到位155.37亿元，同比增加8.34亿元、增长5.7％；项目资金到位67.49亿元，同比增加14.17亿元、增长27％；政策性补助资金到位111.5亿元，同比增加9.76亿元、增长9.59％。从纳入考核的28个市直部门资金到位情况看，1－6月，累计到位上级项目资金67.49亿元，同比增加14.17亿元、增长27％，完成年度目标任务的67％，超序时进度17个百分点。按照时间过半、任务过半要求，部门争取上级项目资金超额完成17.48亿元。达到任务过半的部门16个，分别是：市农牧局（市乡村振兴局）、市山水办、市财政局、市交通局、市住建局、市教育局、市水务局、市林草局、市民委、市文旅局、市体育局、市卫健委、市自然资源局、团市委、市妇联、市科协；未达到任务过半的部门12个，分别是：市民政局、市科技局、市工信局、市信访局、市市场局、市应急局、市生态环境局、市商务局、市公安局、市司法局、市人社局、市发改委。
从纳入考核的9个旗县市区资金到位情况看，1－6月，各旗县市区累计到位项目资金32.02亿元，同比减少3.15亿元、下降9％，完成年度目标任务的47％，低于序时进度3个百分点。旗县市区争取上级项目资金与时间过半、任务过半要求相差2.1亿元。达到任务过半的地区3个，分别是：x、x、x；未达到任务过半的地区6个，分别是：经济技术x、x、x、x、x、x。
（二）增发万亿国债情况
截至6月底，增发万亿国债资金到位46.15亿元，其中：2023年下达39.39亿元，2024年下达6.76亿元。
分投向领域看：高标准农田建设资金到位34.12亿元；骨干防洪治理工程资金到位3.58亿元；重点水土流失治理工程资金到位0.95亿元；其他重点防洪工程资金到位2.32亿元；城市排水防涝能力提升工程资金到位4.9亿元；自然灾害应急能力提升工程资金到位0.28亿元。
分地区看：市本级资金到位4.44亿元；x资金到位4.6亿元；x资金到位3.8亿元；x资金到位9.37亿元；x资金到位2.83亿元；x资金到位10.72亿元；x资金到位6.17亿元；x资金到位3.68亿元；x资金到位0.15亿元；经济技术x资金到位0.39亿元。
二、增减因素分析
（一）增量因素分析
主要体现在：①上级重大项目资金提前下达，主要有：中央重点生态保护修复治理专项（科尔沁山水林田湖草沙一体化治理项目）资金比上年同期增加6亿元、LxB供水工程自治区配套资金比上年同期增加2.76亿元。②相关部门和地区充分发挥主观能动性，深入研究上级政策，积极谋划项目，相互协调配合，通过竞争性评审争取重大项目资金到位，主要是：x与市农牧局、市财政局相互配合，争取到位盐碱地综合利用试点资金2亿元。③市直部门与各地区加强项目储备，积极争取专项资金支持，主要有：市教育局支持学前教育发展专项资金较上年增加1.18亿元，市住建局棚户区改造资金较上年增加0.91亿元。④部分争取成功项目资金陆续下达，如：市卫健委全国普惠托育服务发展示范、市自然资源局耕地保护奖励、x全国首批县域充换电补短板试点、x农村综合改革试点等项目。⑤全力争取“三北”工程补助、北方地区冬季清洁取暖等项目落地、资金到位。
（二）减量因素分析
主要体现在：①受机构改革因素影响，上级衔接推进乡村振兴补助资金尚有39.8亿元未分配下达，导致市农牧局（市乡村振兴局）和各地区资金到位额度少于去年同期。②受投资立项提级论证影响，上级预算内投资项目审核周期加长，专项资金尚未分配导致市发改委和各地区资金到位额度大幅度少于去年同期。③受新能源汽车增加因素影响，全国成品油税费改革收入总体缩减，上级公路养护专项资金整体安排额度减少，导致市交通局到位资金额度少于去年同期。
三、存在的问题
（一）政策研究还不透。个别地区和部门还理不清政策、缺少大局意识和创新思维，主要体现在，对上级政策研究不深、不透，在项目申报时，一是将资金支持范围以外的项目进行打包整合，影响上级专项资金补助额度；二是使用总投资过大的项目申请补助额度小的专项资金，上级专项资金到位不足，增加地方财政配套压力。上述问题的出现，一方面加大地方财政支出保障难度，容易出现新增政府债务风险，另一方面项目进展缓慢，影响后续争资工作。
（二）协调联动还不够。一些地区、部门项目盯跑不紧，项目申报只是按程序起了头，但是“后半篇”没了下文，向上沟通对接缺乏主动性，未能及时捕捉项目和资金信息，没有体现“争”的意识和行动。特别是，部门间信息不对称、沟通不到位，出现掌握政策的没有项目、有项目的没有申报渠道等问题。
（三）主动意识还不强。个别地区和部门重视程度不够，主要领导、分管领导缺少整体谋划和示范指导；争资动力不足，有争取资金就会有责任、麻烦的错误认识，项目谋划、申报后知后觉、相对被动，甚至有项目也不申报、不争取。
四、下一步工作建议
（一）进一步压实目标责任。市直有关部门要对照年度争资目标，协调各旗县市区谋划储备项目，特别是未达到序时进度的部门、旗县，要深入研究上级政策投向领域，列出下半年可申报争取项目清单，由部门汇总后报政府分管领导研究推进，确保各项争资工作齐头并进。
（二）进一步做实项目储备。各地、各部门要围绕自治区“两件大事”、六个工程和推动内蒙古高质量发展等重大任务，充分结合市委、政府重点工作，精准把握历年资金支持方向，聚焦科尔沁沙地歼灭战、“三北”工程、清洁取暖等国家、自治区的重点工程，积极谋划储备项目，做精做实项目储备库，提高项目储备质量。
（三）进一步抓好项目争取。常态化推进“跑呼进厅”工作，加强与上级对口部门的沟通联系，各地区、各部门“一把手”每月至少对接一次争资工作，主动策划、推介重点项目。要积极跟进融资项目，主动对接银行和融资机构，对符合信贷政策的项目，协调金融机构提前介入，提供“融资＋融智”的支持。
（四）进一步加强资金监管。项目主管部门要督促项目单位按时保质保量完成项目建设任务，避免因进度、质量等问题影响后续项目资金争取。加大财会监督检查力度，督促部门严格履行预算执行主体责任，确保财政资金安全高效使用、发挥应有的效益。
