为什么说全面依法治国是国家治理的一场深刻革命
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义法治体系建设取得历史性成就，法治中国建设开创新局面。习近平总书记多次强调，“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”，这一论断具有深远的重要意义。全面依法治国，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安，是一个系统工程。推进全面依法治国，必须深刻认识全面依法治国是国家治理的一场深刻革命的重要内涵，总结好、运用好党关于新时代加强法治建设的思想理论成果，更好指导全面依法治国各项工作。
法治是治国理政的基本方式。我国的国家治理体系是在党的领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排。只有全面依法治国才能有效保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性，才能最大限度凝聚社会共识。通过全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，使党和国家各项事业、各项工作都在法治框架内有序推进，为党和国家事业发展提供根本性全局性长期性的制度保障，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
法治是中国式现代化的重要保障。习近平总书记指出，“一个现代化国家必然是法治国家”。从党的十八届三中全会提出全面深化改革总目标，到党的二十届三中全会谋划围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，锚定继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，我们党把制度建设和治理能力建设摆在更加突出的位置。在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化成为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的应有之义。现代化进程会带来巨大变革和利益调整，法治作为现代国家治理的重要组成部分，对于规范协调现代化进程中涉及的各种复杂利益关系有着至关重要的作用。全面依法治国是推进国家治理现代化的重要内容，必须始终坚持发挥全面依法治国的制度优势和治理效能，把良法善治的要求贯穿国家治理全过程和各方面，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安。
全面依法治国是一项长期而重大的历史任务。习近平总书记强调：“全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。”全面依法治国具有复杂性、艰巨性、长期性。首先，全面依法治国具有复杂性。全面依法治国是一项庞大的系统工程，不仅涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防军队建设、党的建设等各领域，还涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。其次，全面依法治国具有艰巨性。必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，破除一切妨碍依法治国、依法执政、依法行政的体制机制弊端。党的十八大以来，党中央把法治领域改革作为全面深化改革的重要方面和重大任务而强力推进，以法治思维和法治方式推进改革，许多重大法治改革举措都是制度性重构，但还有许多硬骨头要啃。最后，全面依法治国具有长期性。中国特色社会主义实践向前推进一步，法治建设就要跟进一步。全面依法治国不是一次性的行动，而是一个长期的过程，需要不断适应新形势、新任务、新要求，持续推进。例如，近年来各地区、各部门积极贯彻党中央和国务院重大决策部署，全面落实行政执法三项制度，深入推进行政执法体制改革，加强行政执法协调监督，行政执法能力和水平有了较大提高。但行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等问题仍时有发生，侵害了人民群众合法权益，损害了政府公信力。2023年8月，国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，要求各地区、各部门开展专项整治和监督行动，并规定开展专项整治和监督行动的时间节点和工作步骤，确保行动落地见效。
党的二十大报告指出，“必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命”。勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持依法治国和依规治党有机统一，形成了比较完善的党内法规制度体系，为党的自我革命提供了坚实制度保障。以党的自我革命引领社会革命，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的内在要求，也是落实新时代党的建设总要求的必然选择。坚定不移推进依规治党是党的自我革命和全面依法治国的重要方面。习近平总书记强调：“要发挥依法治国和依规治党的互补性作用，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党。”通过充分发挥国家法律和党内法规的互补性作用，注重党内法规同国家法律的衔接和协调，扎牢扎密制度的笼子，深入推进党的自我革命，并为伟大社会革命提供规范支持和制度保障。
综上所述，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。全面依法治国必须整体谋划，注重系统性、整体性、协同性。党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是推进全面依法治国的根本保证。全面依法治国必须坚持党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，并贯彻到全过程、各方面。通过全面依法治国持续纵深推进，确保中国式现代化建设不断取得新跃升。
（作者系中国政法大学法治政府研究院副院长、教授、博士生导师）
曹鎏
来源：学习时报
