在2024年历史文化名城保护和有机更新工作推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
近年来，**区人大常委会牢记嘱托，感恩奋进，认真把握“五合”关系，综合运用听取专项报告、视察调研、建议督办、代表座谈等形式，推动古城在保护中利用、在利用中保护，切实守住城市的“根”与“魂”。
条例实施与整体规划相结合。法律的生命在于实施，权威在于执行。《**古城保护条例》犹如古城的“铜墙铁壁”，构筑起坚实的盾牌、刚性的约束、共同的意志。**区人大常委会以条例为准绳，紧扣《**历史文化名城保护和有机更新“1+8”方案》，开展条例贯彻实施情况的执法检查，提出要坚持规划先行，落实好**区历史文化名城保护和有机更新3年行动方案，以城市更新省级试点项目为先导，更加深入细致地把规划落到古城的每一条街区、每一个片区、每一处建筑，慎之又慎推进古城更新，“小火慢炖、小步慢跑”，充分挖掘古城历史文脉、历史记忆、历史故事，打造经得起历史检验的古城保护精品。
保护更新与活化利用相契合。党的二十届三中全会提出，建立文化遗产保护传承工作协调机构，建立文化遗产保护督察制度，推动文化遗产系统性保护和统一监管。古城的一草一木、一砖一瓦、一宅一园都珍藏着历史与辉煌，把文物保护好、风貌保存好、文化传播好，是我们必须扛起的重大责任。推进古城活化利用，必须严格按照文物保护法等相关法律要求，坚持保护第一的理念，加强对建设方案的论证审批、施工活动的监管、商业开发的管理，坚持分阶段和逐步推的“渐进式”原则，不大拆大建，坚决禁止破坏性开发，防止建设性破坏。创新“场景牵引、数据赋能”，对文物建筑现状精准记录、精准复原，为日常管理、保护修缮、开发利用提供史料价值。利用数字技术让文物说话、历史再现，让古城与今人对话，用时光倒流勾起人们的“儿时记忆”。
历史记忆与烟火气息相融合。古城保护，不仅是保护建在里面的老宅，还要服务住在其中的人。要平衡好城市建设、居民生活和文物保护的关系，深度挖掘古城历史文化价值，处理好历史与现代、继承与发展的关系，把老城区改造提升同保护历史遗迹、保存历史文脉统一起来，保护古城文脉、肌理、风貌。要优化空间布局，着力改善老城区人居环境，引导居民自主修缮房屋，加快房屋安全、消防、交通、燃气管道、地下管网等基础设施完善，提升街巷的立面、门面、路面的颜值，着力保存街巷风貌，保护好“老**”的传统生活，让历史文化和现代生活融为一体，延续城市历史文脉。
政府投资与民间资本相联合。古城更新资金投入大、民间参与少、回报周期长，兼顾好社会效益、文化效益与经济效益尤为关键。要进一步理顺市与区的投入关系、有为政府和有效市场的合作关系，推动直管公房、名人故居、旧厂房等沉睡资源变身为活力资本。要拓宽资金筹措渠道，建立以财政资金为引导，企业与民间资金多方投入的投融资方式，推动城市更新可持续实施。要凝聚社会各方面力量共同参与古城保护发展，统筹推进项目建设、资产管理、政策上争、招商运营等工作，持续打造“古城合伙人”计划，对外发布更新项目，举办创意设计大赛，吸引有古城情结、文化情怀的投资者参与建设运营、设立总部办公，实现决策共谋、发展共建、建设共管、成果共享。
更新项目与文化旅游相糅合。作为一座历史文化名城，文化是**的根和魂，旅游是文化的载体。要充分把握好古城历史文化的根脉，推进“产、城、人”融合发展，植入更多文化、旅游、服务、商业、生活等元素，让宝贵的遗产变为鲜活的资产，让古城更加生动有趣、充满活力，实现文化出彩、旅游出圈。要持续放大世界运河之都、世界美食之都、东亚文化之都“三都”品牌效应，用好年轻人喜欢的小红书平台，突出文旅、文创、文案的宣传，促进试点更新项目与吃住游购娱等消费场景融合，让老宅子、老字号、老味道焕发新机，让游客在**了解触摸2500多年**历史底蕴的好地方。要跨界联名合作，加快新媒体、创意设计、时尚动漫、文化会展、实景演艺等产业，融入数字现代新潮的设计创意，推动业态融合、产品融合、市场融合、服务融合。要进一步聚人气、显商气、招财气，带动文昌商圈，提振市场消费，让“白天耐看，晚上好看”成为**旅游的新标签，更好延伸旅游产业链、挖掘古城新价值、催生消费新业态。
教育传承与全民普及相辉映。古城保护绝非仅是政府与专业人士的 “独角戏”，唯有唤起全民的文化自觉与守护热忱，方能构筑起坚不可摧的保护 “长城”。一方面，将**古城历史文化深度嵌入教育体系，编写具有地方特色、饱含历史故事的校本教材，在中小学开设古城文化研习课程，通过实地研学、趣味课堂、文物仿制手工等多元教学形式，让青少年沉浸式触摸古城脉络，在幼小的心灵种下传承的种子，成长为古城文脉延续的 “生力军”；高校可设立相关专业方向或研究课题，结合考古挖掘、文物修复实践，为古城保护输送专业高端人才。另一方面，借助社区这一基层 “文化阵地”，举办古城文化普及讲座、传统技艺体验工坊、民俗节庆活动等常态化项目，邀请老居民、非遗传承人讲述往昔故事、传授剪纸、雕版印刷等绝活儿，拉近民众与古城文化的距离；利用公共文化场馆，开展古城保护主题展览、线上线下互动科普，发动志愿者担当 “文化使者”，深入街巷、公园宣传保护法规与知识，营造 “人人知晓古城、个个守护遗产” 的浓厚社会氛围，使古城保护成为全民内化于心、外化于行的自觉行动。
科技支撑与智慧守护相协同。在数字浪潮奔涌的当下，科技成为古城保护的 “硬核力量”。搭建古城智慧管理大数据平台，整合地理信息、建筑档案、文物修缮历程、环境监测数据等海量信息，通过三维建模、虚拟仿真技术，全景复刻古城风貌，实现 “一屏掌控古城全域、一键洞察建筑细节”，精准预判建筑病害、环境风险，为保护修缮提供科学依据；运用物联网技术，在文物建筑、重要街巷安装智能传感设备，实时监测结构安全、温湿度、空气质量等指标，异常情况即时预警，守护古城免受自然与人为侵害。引入智能安防监控系统，借助人脸识别、行为分析，严密防范盗窃、破坏文物行径；在旅游场景，利用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）打造沉浸式导览体验，游客戴上设备，便能穿越时空领略古城昔日盛景，解锁历史故事，让科技为古城保护、文旅融合添翼，赋予古老城墙崭新活力与魅力。
汇报完毕，谢谢大家。
