新时代＂枫桥经验＂下的平安基层建设基层治理经验交流材料
20x年x月x日习近平总书记在基层代表座谈会上的讲话中指出：“要加强和创新基层社会治理，坚持和完善新时代‘枫桥经验’，加强城乡社区建设，强化网格化管理和服务，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾化解在基层，维护好社会稳定。”总书记明确指出了在基层社会治理过程中要坚持和完善新时代“枫桥经验”，这不仅是基层治理的方法论，也是基层治理的实践论。
一、“枫桥经验”的内核精神
（一）“枫桥经验”的理念演变
x世纪x年代，全国各地开展改造“四类分子”（地主分子、富农分子、反革命分子和坏分子）的农村社会主义教育运动。x年x月，浙江省诸暨县枫桥区在进行社会主义教育运动试点中，没有逮捕一个人就把全部“四类分子”说服了，社教工作收到了良好的效果。x年x月毛泽东同志亲笔批示：“要各地仿效，经过试点，推广去做。”x年x月，第x次全国公安会议提出在全国推广“枫桥经验”。此后，一场轰轰烈烈的学习、推广“枫桥经验”的高潮在全国形成。
改革开放以后，枫桥区干部群众在打防结合、制止犯罪方面积极探索，不断改进和完善“枫桥经验”。
在坚持“和谐社会建设”的理念基础上提出了“以人为本，依靠群众；抓早抓小，就地化解；维护稳定，建设小康”的思路。“枫桥经验”成为维护基层社会和谐稳定、创新社会治理的典型。
进入新时代，面对以互联网、信息化、大数据为显著特征的新常态，各地以乡村治理现代化、基层党建引领基层社会治理、社会组织参与基层共治、村规民约推进协同治理、“互联网+社会治理”、基层治理信息化等为载体和切入点，全力打造“枫桥经验”升级版。
（二）“枫桥经验”的内核精神
19x年x月毛泽东同志在与公安部副部长汪东兴谈话中就强调：“要把诸暨发动群众解决问题的经验加以总结和提炼，以便推广让干部了解群众是怎么做到的。”20x年x月在“枫桥经验”诞生x周年前夕，习近平总书记作出重要指示：“各级党委和政府要充分认识‘枫桥经验’的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。”
两位党和国家领导人的批示都指向“枫桥经验”的内核实质即依靠发动群众，把群众组织起来，就地解决矛盾纠纷，最大限度地把问题解决在当地、化解在萌芽状态，维护社会治安和社会稳定。
发展中的“枫桥经验”也融入了时代特点，在“变”与“不变”中不断丰富着内涵与本质。“变”的是将“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，创新发展成“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”；“不变”的是“坚持党的群众路线，为了群众、依靠群众、发动群众”这些理念主旨，是及时化解矛盾纠纷，维护基层的和谐稳定。
二、新时代“枫桥经验”下的x基层治理实践
“基础不牢， 地动山摇” 。 我们在新时代应该怎样坚持和完善 “枫桥经验” ，坚持和完善什么样的“枫桥经验”，x省x市深入学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，紧扣新时代“枫桥经验”的内涵与实质，以打造全国市域社会治理现代化试点合格城市为契机，加强县级社会矛盾纠纷调处化解中心建设，全面推进“党建+三治”模式乡村治理，提升社会治理智能化水平，积极探索具有x市域特点、时代特征的社会治理新模式。
（一）x市x区x街道治理实践
x.x.x城区，是市委市政府所在地，面积x.x平方千米，户籍人口x.x万，下辖x个社区居委会。辖区商贸繁荣，教育资源丰富，流动、暂住及挂户人口多，治安情况复杂。x街道以新时代“枫桥经验”为引领，发挥党建在基层治理中的引领作用，紧紧围绕“党建+服务、党建+文明、党建+文化、党建+治理”，将基层党建与发展、服务有机结合起来，激发了基层党建新活力，社会治理情势良好，辖区呈现出发案少、秩序好、社会稳定、人民满意的良好局面。
1 ．以“党建+ 服务”提升服务民生质量
首先，打造便民利民服务体系，因地制宜推出“菜单式”服务。其次，完善社区服务功能。根据居民的需求，社区党组织充分借助辖区资源和力量，以理念科学化、功能齐全化、服务一站化“三化”为着力点，为社区居民推出不同特色的服务。例如：x社区“x”、x社区“老年戏曲乐队”、x社区“x”、x社区“x”等丰富多彩的活动，满足了不同居民的不同需求。单就2022年来说，街道各类志愿服务队，已为社区居民做好事、办实事x余件。最后，践行服务承诺。锦城、宝城、城南社区按照便民服务原则完成“下楼”工程，将便民服务大厅、老年日间照料中心、警卫室融合为一体，践行“把方便给群众”的服务理念，让新时代“枫桥经验”的“服务不缺位”更加完整地体现。
2 ．以“党建+ 文明”擦亮文明城市名片
作为全国文明城市的重点区域，x街道以“联点共建”单位为依托，着力推进优美街道建设，助力巩固文明城市建设成果，擦亮x名片。一是广泛发动各行业积极参与。依托基层党组织、行业协会，以党建引领、社会组织助力、行业参与为动力，深层次激发广大市民参与巩固文明城市建设成果的积极性和主动性，营造“建设文明城市靠大家”的氛围。二是打造文明典范小区、背街后巷。如将政法大院、x、x等小区打造为示范小区；巩固x路、x街、x等示范巷的创建成果，以示范引领创建向纵深巩固发展。三是网格化党建促文明。充分发挥网格支部党员先锋模范作用，多角度、多方位实施网格化管理。在网格、楼栋和居民中间，做到有党员问事、有党员管事、有党员干事。x街道的x个网格支部自建立以来共收集处理群众意见建议、困难诉求x件，解决x件，对x件暂时未能解决的问题及时予以答复，让“小网格”成为“小事不出社区”的第一道防线。
3 ．以“党建+ 文化”打造爱心品牌
通过大力倡导“明礼知耻、崇德向善”风尚，营造敬老爱幼、互敬互爱、敬业奉献氛围。一是打造“颂善社区”，助力居民“精神脱贫”。如阳德社区将历史文化注入“颂善社区”建设并融合“法治社区”“和谐社区”等工作，打造“府衙一条街”主题。通过“学善、传善”，让“善”的理念深入社区居民心中，进一步提升了社区民众文明素质和社会文明程度，树立了良好社会风尚。二是打造社区巷道文化。结合文明城区建设，将辖区内x巷、x巷和x巷等巷道文化建设得精彩纷呈，增强了居民对社区的归属感，促进了邻里之间情感沟通。三是打造“孝行社区”。如宝城社区以“邻里节”为主题、城南社区以“和谐社区赞歌”为主题举办文艺联欢会，着力营造和睦邻里，引领孝老爱亲的社会风尚，弘扬社会美德。
4 ．以“党建+ 治理”探索居民自治模式
“枫桥经验”的基本内核中本来就包含着依靠群众、发动群众自治的精髓。x街道坚持“枫桥经验”，积极探索居民自治模式，促进居民自治新风尚。一是建立信访协商会。建立由信访人、信访事件涉及的街道相关部门负责人、法律顾问等组成的群众诉求协商会，对信访事件进行一一梳理，回复信访人诉求，与信访人积极达成解决共识；对未达成共识的，积极引导信访人走司法路径，依法依规解决信访问题，确保“大事不出街道”。二是建立居民诉求协商会。发挥楼栋长、业主委员会、党小组长、居民代表以及基层妇联作用，定期召开社区协商会，商讨解决居民诉求，确保社区民意畅通、矛盾调解及时。三是完善警民联调机制。辖区x个社区x名片警全部兼任社区党委（党总支）副书记，完善“网格主任+业主委员会+城管服务站+治安警务室+物业服务站+x”的网格管理机制，实现网格主任、社区民警和相关职能部门“互联互通”“无缝对接”，做到发现问题及时处理，矛盾纠纷及时平息，群众诉求及时解决，实现社区居民“自我管理、自我服务、自我监督、自我教育”。
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