习近平总书记关于党的建设的重要思想对“坚持严密党的组织体系”提出了明确要求。基层党组织建设是党的组织体系建设中的重要一环，是党的建设的重要基础。我们要牢牢抓住基层党组织建设这一重要基础工作，全面提升基层党组织的战斗力、凝聚力、服务力，不断筑牢高质量发展的基层战斗堡垒。
一、坚持问题导向，准确把握影响基层党组织建设质量的主要问题
基层党组织建设是机关党的建设的基础。影响基层党组织建设质量有多方面的因素，通过系统梳理分析，归纳起来主要有以下几个问题。
（一）党建和业务“两张皮”问题。一些地方和部门基层党组织建设和业务工作割裂脱节，谋划机关党建工作时对业务工作考虑不多，部署业务工作时没有考虑发挥基层党组织的作用，工作推动缺乏统筹，措施办法缺乏融合，基层党组织建设贴近业务实际和岗位需求的举措少。有的基层党组织建设和业务工作“貌合神离”，党建和业务融合停留在表面“物理拼接”层面，缺少深度“化学反应”，围绕中心、服务大局有抽象概念无具体办法。有的基层党组织建设和业务工作统筹不够，机关党建考核结果同业务工作考核结果相脱节。
（二）重形式轻内容问题。一些地方和部门重面子不重里子，形式热闹花哨，缺乏实质内容，基层党组织建设空有其表。有的热衷于打造装饰华丽的“党建墙”“文化廊”“荣誉墙”，有的把业务工作研讨和音乐鉴赏、摄影比赛等文化娱乐活动作为党组织理论学习、主题党日内容，看似热热闹闹，实则偏离主题和方向。有的以会议落实会议、以文件落实文件，把“痕迹”当“政绩”，不注重实际效果。有的把工作创新放在造概念、编新词上，以表面形式代替深入细致、润物无声的扎实举措，运动式、一阵风的活动多，长久长效的工作少。
（三）上下“一般粗”问题。一些地方和部门对不同层级、不同类型、不同性质、不同规模的基层党组织共性和个性问题认识不足，把握其特点规律有差距，因地制宜、对症下药推动基层党组织建设还不够有力，存在“一锅煮”现象。有的对上级下发的文件机械照抄照转，上下“一般粗”，不结合实际提出具体落实措施。有的对不同类型基层党组织建设从要求、标准到措施、方式、内容都不加区分“一刀切”，脱离工作实际，“大水漫灌”多、“精准滴灌”少。有的在党员教育管理上往往提一般性要求多，面对面交流、把脉问诊交心、深入走访家访等教育引导少，难以真正触及党员干部思想灵魂。
（四）工作方式方法老化问题。一些地方和部门在加强基层党组织建设上存在思想惰性和行为惯性，缺乏开拓创新意识，方法老套、手段不多、创新不足，既没有特色也没有亮点，形不成品牌、聚不拢人心。有的对机关党建定位不准，标准不高、要求不严，推进工作的力度不大、严抓严管的魄力不足。有的对党员干部的教育管理监督依然沿袭老做法，把不准机关党员干部的兴趣点、关注点，抓不住思想教育入脑入心的关键点，防不了越轨的风险点。有的缺乏运用新媒体手段创新工作方式方法的能力，机关党建工作信息化水平相对滞后，形式内容单一，“互联网+党建”流于形式、成为摆设。
（五）工作空转缺乏实效问题。一些地方和部门在加强基层党组织建设中重虚功轻实效。有的评先评优搞平均分配，论资排辈、“轮流坐庄”，偏离了初衷和本意。有的开展理论学习教育只为完成上级任务囫囵吞枣，开展组织生活做几个台账应付了事，没有真正把党员干部摆进去。有的基层党组织制度制定了不少，但往往只是用来撑撑场面、装装门面，执行打折扣、做变通，没有真正落实到行动上。有的基层党组织“挂名委员”多，工作限于收收党费、写写材料，没有发挥应有作用。
（六）责任落实不到位问题。当前，基层党组织建设责任落实软化、说得多做得少、沙滩流水不到头的问题还不同程度存在。有的认为机关党组织只是发挥协助和监督作用，抓与不抓一个样、抓多抓少一个样，不抓也不会出大问题。有的盲目乐观，对“灯下黑”问题的严重危害估计不够，想当然地认为机关党员干部政治觉悟高、党性修养好、素质强，对基层党组织建设不必太上心。有的行政负责人将兼任的党组织书记、党小组组长职务当作“政治荣誉”，没有担当起应尽的“政治责任”，机关党建考核流于形式，基层党组织建设责任压得不实。
二、发扬自我革命精神，提高基层党组织建设质量
（一）压实政治责任，树起聚精会神抓党建的好样子。要扛起主体责任。严格贯彻落实党中央和省委对基层党组织建设的工作要求，督促各级党组织书记切实扛起主责、抓好主业、当好主角，解决好“上热中温下冷”的问题，推动工作落实到位。要加强分类指导。指导督促各级党组（党委）根据本系统本行业工作实际，制定具体化、精准化、差异化的基层组织工作措施办法，提升基层组织建设针对性和实效性。要强化目标管理。督促各单位把党建工作纳入机关目标管理考核范围，作为衡量处室（支部）工作绩效的重要指标，考核结果同处长（支部书记）提拔使用、评先评优挂钩，激发基层党组织书记主动抓好党建的内驱力和主动性。
（二）夯实基础工作，深化党支部标准化规范化建设。一要突出政治统领，加强理论武装。坚持以党的政治建设为统领，强化对党忠诚教育和政治机关意识教育，切实把政治标准和政治要求贯穿于基层党组织建设的全过程、各方面，引导党员干部自觉把党中央和省委决策部署转化为推动本单位本系统工作的具体安排、实践创新和实际成效。巩固拓展主题教育成果，深入实施党的创新理论学习教育计划，坚持从精读原著、深悟原理学起来，从建立台账、开列清单做起来，从健全制度、督促落实严起来，推动学习教育覆盖到每一个支部、每一名党员，并从“有形”覆盖转化为“有效”覆盖。二要落实规定要求，强化工作保障。抓好机关党委、纪委换届工作，选优配强各级机关党组织书记。按照便于党员参加活动和党组织发挥作用的原则，进一步规范和优化机关党支部设置。严格执行基层党组织活动经费列入行政经费预算的规定，健全完善基层党组织党建工作经费保障机制，为基层党组织优化阵地建设、开展组织活动提供有力保障。三要严格组织生活。认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、发挥作用强的“四强”党支部，选树政治素质好、岗位履责好、作风品行好、群众评价好的“四好”党员，不断提升基层党组织的凝聚力和号召力。建立完善工作台账，推动支部工作一项一项谋准抓实。
（三）提升工作能力，打造过硬的机关党务干部队伍。一要在选拔任用上严格把关。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，严格执行《关于进一步规范各级机关党委（纪委）专职副书记任免审批的通知》，对机关党委专职副书记的提任、交流和选举严把政治关、程序关、资格关。努力拓宽党务干部来源，注重选拔优秀青年干部，加强机关党务干部队伍梯队建设，抓好“后继有人”这个大计。二要在教育培训上紧抓不放。按照“干什么、学什么；缺什么、补什么”的原则，坚持以需求为导向、以提升素质为重点，采取多种措施开展教育培训，不断提升机关党务干部抓党建的专业能力。在坚持办好机关党委专职副书记培训班的基础上，每年轮训、示范培训机关党支部书记1000余人次，用3年时间将省直机关党支部书记全部轮训一遍。三要在关怀激励上持续用力。坚持严格管理和关心信任相统一，督促各单位对工作实绩特别明显的党务干部，在同等条件下给予职务提拔、职级晋升上优先考虑，在评先选优上给予必要的政策倾斜。及时发现、表彰、宣传机关党务干部中的先进典型，不断增强机关党务干部的荣誉感、归属感和获得感。
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