关于巡察整改进展情况报告：市财政局党组关于巡察整改进展情况报告
市财政局党组关于巡察整改进展情况报告
根据市委统一部署，2023年*月13日至*月1日，市委第二巡察组对财政局进行了巡察。*月28日，市委巡察组向财政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、整改工作组织情况
（一）统一思想认识，加强组织领导。财政局党组高度重视巡察整改工作，切实承担起巡察整改主体责任，多次召开党组会议研究推进巡察整改工作。成立了主要领导为组长，其他领导班子成员为副组长，各科室、财政分局（所）负责人为成员的巡察整改领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。党组书记认真履行巡察整改“第一责任人”职责，坚持以上率下，带头研究、带头部署、带头督导。
（二）压实工作责任，细化整改清单。制定印发《《市委第二巡察组关于巡察财政局党组的反馈意见》整改工作方案》，对反馈的16个方面的问题进行了具体细化，明确了问题清单、任务清单和责任清
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二是及时研究更新政策文件。根据绩效管理结果应用要求并结合我市实际，在多方征求建议的基础上，于2023年10月出台《市市级预算绩效管理成果应用暂行办法》（*〔2023〕*号）。对2018－2023年10月期间以财政局名义印发的政策文件进行了全面清理，印发《关于公布政策文件清理结果的通知》（*〔2023〕*号），宣布继续保留政策文件60件，废止12件。
三是加强建言献策、参谋决策能力。加强财政干部业务培训。分层分类开设“财政骨干综合能力提升班”“青年干部业务能力提升班”等专项培训班，不断补齐财政干部知识短板，提升新形势下应对财政工作新挑战的综合能力。积极提升建言献策能力。2023年市财政局向市委市政府报送信息80余篇，以专刊形式报送意见建议2篇，并获书记、市长批示肯定。深入开展调查研究。分管领导会同相关科室，围绕如何优化财政管理深入开展调研，形成调研文章6篇。
四是及时跟踪分析专项资金使用效益。将日常跟踪监管作为财政绩效管理重点内容，市财政局各业务科室通过实地查看、座谈交流等方式开展专项检查。2023年聚焦乡村振兴、水利工程、困境儿童等重点民生实事，对2022年度执行数在500万元以上的所有项目和200－500万元的重点项目一一梳理，对全市22个项目开展了财政重点绩效评价，涉及财政资金*亿元。最终形成了《2023年财政支出绩效评价情况汇报》，并以调研专刊形式形成《我市重点民生工程资金使用管理存在的问题及建议》报送市领导，获市政府主要领导批示并在市政府常务会议上研究讨论。
2.关于“组织收入存在‘开源乏术’”问题的整改。
一是做好组织收入工作。抓牢抓实收入征管，充分发挥财税工作五人小组作用，每月召开综合治税工作例会，对收入组织进行分析研判。加强与公检法等重点非税部门沟通对接，对归属财政的非税收入依法及时征缴入库。加强对非税单位的指导监督，会同市经发局公布2022年全市行政事业性收费项目目录，并通过微信群形式发布通知，要求执收单位及时在醒目位置公开公示收费目录、标准及举报电话，主动接受社会监督。财政局对46家单位公开公示情况进行了随机抽查，已全部按要求公开公示。2023年全市完成一般公共预算收入*亿元，同比增长11.28％。
二是加大惠企政策宣传力度。以“财政法治宣传月”为抓手，组织集中宣传。通过在市民广场发放宣传资料、现场咨询等方式，广泛宣传国务院33条、苏政40条、苏政办22条等财政保障改善民生、帮助市场主体纾困解难、稳定经济增长的各项政策措施。走进诺得物流、万新光学、冈田精机、长丰纸业等企业，做好面对面政策宣讲和现场解读。走进市融媒体中心《公共法律服务在线》栏目，开展财政领域普法宣传活动。通过市政府网站“财政专栏”，对中小微企业纾困增产增效专项贷款政策开展广泛宣传。2023年我市共获得专项贷款304笔，共计*亿元。
三是积极向上争取资金。积极向上争取债券资金和专项转移支付。2023年以来，已成功向上争取专项债券资金*亿元。全力向上争取项目资金，围绕“十四五”新一轮大湖流域治理要求、县域商业高质量发展、公共文化服务保障等工作，加强与上级部门联系和沟通，提高申报项目的准确性和精准性。
3.关于“落实‘过紧日子’要求存在‘节流乏力’”问题的整改。
一是全力压降“三公”经费和一般性支出。加强编制控制，2024年市直部门一般性支出预算编制比上年压减17.79％。加强执行控制，在预算一体化系统设置“黄、橙、红”三级预警监控，“三公”经费执行70％黄色预警，80％橙色预警，90％红色预警，严格控制进度。加强执行审核，严控“三公”经费及各类行政事业经费，确保一般性支出“只减不增”。严格开支范围和标准，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用。加强监督检查，对预算单位预决算编制、预算执行、政府采购、“三公”经费等实际执行情况开展监督检查，及时督促预算单位及时整改到位，并持续提升财务水平。
二是加大结转结余资金盘活力度。督促文体广电和旅游局加快万善塔修缮及周边环境整治工程进度，出具工程结算审计报告，达到条件的及时支付。截至2023年12月，“万善塔修缮及周边环境整治工程经费”已全部支付完毕。积极盘活财政存量资金，做好2022年度预算指标结余结转工作。
三是严格执行“以收定支、量入为出”。2024年预算编制坚持以收定支、量入为出、尽力而为；严格落实政府过紧日子要求，优先安排“三保”及刚性支出。严控一般性支出，确保2023年在去年一般性支出和“三公”经费压减到位的基础上不反弹。严格控制新增支出，原则上不受理、不安排、不审批预算追加事项。加大往来款项清收力度，根据不同用途类型、暂付对象，制定清收计划，明确清收目标，坚决消化老欠。
4.关于“防范财政风险意识还不够牢固”问题的整改。
扎实做好“三保”保障。2023年10月，印发《关于转发*省财政厅《关于筑牢兜实基层“三保”底线促进县区财政平稳运行的通知》的通知》（*〔2023〕*号），明确各镇（区）政府“三保”风险应急处置的第一责任人责任，督促各镇（区）加强“三保”执行监控预警。以预算一体化系统为载体，按月监控全市“三保”预算执行情况。统筹可用财力和资金，优先足额安排和保障“三保”支出，2023年全市“三保”支出执行率为100％。
5.关于“预算管理还不够精细科学”问题的整改。
一是牢固树立“零基预算”理念。2023年9月下旬，启动2024年预算编制工作，提请市政府办公室出台《关于印发市2024年部门预算编制方案的通知》（*〔2023〕*号），要求各预算部门以零为基点，一切从实际需要出发，结合财力状况在综合平衡的基础上编制项目预算。加强预算支出审核，突出“五严”要求（严控公车购置费、严管办公设备购置、严审社会化用工人员经费、严控培训费、严格项目预算管理），逐项审核预算年度内各项支出的项目内容。目前基本支出和人员类项目、部门预算内项目已基本编制结束。根据上年预算执行情况和实际工作需要，卫健委“基本建设及设备购置”项目和商务局“《市商业网点布局规划》编制经费”项目在2024年部门预算编制中已经取消。
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