今年以来，党委瞄准当前制约基层党建发展的“组织功能弱化、生活制度虚化、党员先锋意识淡化、党员干部能力素质退化”等四个方面难题瓶颈，深入开展“四项行动”，夯实打牢基层党建工作根基，有效激发党建工作整体效能。
一、上半年党建工作成效
一是聚焦基层组织，开展党支部“标准+示范”建设行动。出台《党委、书记及班子成员全面从严治党责任清单》、《政工部门加强党建队建工作职责清单》、《年度机关党建工作任务清单》，构建“三清单”履责体系。围绕组织设置、班子建设、党员管理、组织生活、基本阵地5个方面，细化制定22项党建工作具体标准，并配套出台《党支部标准化规范化建设工作实用手册》，既定标准、又教方法，以条目化、实务化清单明确基层党建抓什么、怎么抓、谁来抓。
二是聚焦基本活动，开展党内生活载体创新行动。创新政治学习、党课、主题党日等方法载体，改变以往“大水漫灌”的轮训形式，分“面上集训、政工主训、条线分训”三个层次开办系列大讲堂，多维立体开展教育，确保安排有节奏、对象有区分、时间有保证、效果有保障。固定每月5日为统一活动日，明确“有规划、有主题、有记录、有参与率”等“八有”要求，结合重要节点、重大活动开展主题党日。
三是聚焦基层典型，开展争先创优行动。在重大任务及时采录闪光点、选树新典型，组织开展“我身边的好党员”事迹宣讲等活动，推动形成人人争先、各个创优的生动局面。邀请老一辈社区党员干部、英模代表开班授课，让受训党员干部在一件件旧物、一张张照片、一个个故事中感悟精神、启迪智慧，倍增学先进、当先进的动力动能。
四是聚焦基本队伍，开展党员干部素质提升行动。围绕教育培养、管理监督、鼓励激励等各环节全链条，抓实抓好党组织书记、党务工作者、党员三支队伍，以基本队伍能力提升推动基层党建提档升级。在基层党支部书记中开展“比敬业专业、比规矩规范、比创造创新，看实绩实效”竞赛活动，同步实施基层党建“书记项目”，进一步压实抓基层党建“第一责任”，提升支部书记抓党建工作的规矩意识、规范水平。
二、当前基层党支部建设存在的主要问题
在新时期、新形势和新任务面前，基层党支部建设，还存在一些突出的矛盾和问题，这些问题很大程度上制约着党建工作创新和单位建设全面发展，主要表现在以下三个方面：
一是认识定位不准。对新形势下加强基层党支部建设的重要意义和发展规律把握不准，对现有支部建设问题分析不透，缺乏预见性、前瞻性和主动性。最突出的就是不能正确处理党建和业务工作之间的关系，大部分党员党员干部包括部分支部班子成员从思想根子上或多或少都存在“重业务、轻党建”，导致党建工作出现了“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。甚至有个别党员党员干部对党建工作认识有偏差，片面认为党务工作是务虚的，没有量化的考核指标，务虚的要为实绩“让道”，这些思想观念制约了党务工作的良性运作。
二是组织生活不实。党支部党组织生活时间常常被其他业务工作挤占，造成党组织生活存在被动应付现象；常常以业务会议代替党的会议，以上级指令代替组织原则；党支部组织生活不严肃、不正规，存有以碰头会代替支委会，利用工作会时机举办党员大会；党支部制度建设流于形式，党日、党课、党员活动日等制度落实不到位，存在形式主义倾向；召开组织生活会，批评与自我批评不够，摆查问题不深不透；党员汇报工作，泛泛而谈，不能紧密联系自己的思想和工作实际；甚至有时单纯为了应付上级的检查、考核，弄虚作假，作表面文章，以网上搜集各种材料添添补补填写各种簿册代替相关会议，既没有解决实际问题，也挫伤了党员过组织生活的积极性。
三是能力素质不强。党务干部不能够完全掌握党支部的议事范围、议事原则、议事程序，不清楚召开支部委员会、支部党员大会的完备程序，在主持召开党内会议方面也有所欠缺，部分支部班子成员甚至连发展党员的基本程序也把握不准；支委成员对党的基础知识、基础理论不掌握，缺乏有效处理复杂问题和突发事件的能力，遇到突发事件或重大事件茫然不知所措，疲于应付，互相推诿，形不成合力；党员学习意识不强，对自己所肩负的责任认识不到位，整天忙于业务工作，难以静下心来学习。
二、基层党支部建设存在问题的原因分析
一是思想观念偏颇是党支部建设存在问题的根本所在。思想是行动的指南，思想观念偏颇就导致工作行为偏离，当前，“抓基层必须抓支部，抓支部就是抓根本”的指导思想没有树牢，支部建设就存在思想障碍，就会出现重业务、轻党务，重提拔、轻培训，重部署、轻检查的三种倾向。没有正确地认识党务和业务二者之间的辩证关系，因此导致工作中常常顾此失彼，进而忽视了党组织建设，人为的弱化、“边缘化”了政治工作。基层党组织的虚弱，严重制约了党建工作的科学化建设、发展水平，长期下去必将影响事业的发展，影响人民群众对党的高度信任。
二是任务压力增大是党建工作缺时的客观事实。随着经济社会的发展，基层面临的环境越来越差，人民群众的期盼越来越高，再加上种类繁多的绩效考核，基层党员干部应付日常工作不堪重负，严重影响了党员干部工作、学习热情。常态化繁杂的业务工作，过多的挤占了基层党建工作时间。组织“学习”难，组织“补课”更难，党建制度落实难，党员干部受教育的效果更难保证。
三是运行机制缺失是阻碍党支部发展的瓶颈羁绊。基层党支部组织领导通常以属地管理为主，党委对基层业务上要求多，党建工作上指导、帮建少。但在工作重注重业务指标，以政绩代替党建。
三、下步加强基层党支部建设具体举措
一是加强理论武装，夯实基层党支部建设思想基础。理论武装是改革、创新的动力和源泉。新时期、新阶段“提高党的建设科学化水平”，离不开理论学习、理论武装、理论创新和理论运用。一直以来，我们都十分重视党的创新理论学习，年初制定支部理论学习计划、月末收取复印党员党员干部个人理论学习计划，严格落实支部领导班子领学和学习考勤制度，坚持做到学有笔记、读有心得，以制度提升党员党员干部理论武装的动力问题，增强其理论武装的主动性和自觉性。坚持用党的创新理论武装头脑，切实增强支部“一班人”贯彻贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，增强全体党员干部的宗旨意识、大局意识和责任意识，激励全体党员干部始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。
二是强化制度落实，促进基层党支部建设规范运行。制度是贯穿于基层党支部工作全过程的一条主线，没有制度的规范和约束，工作就会失去规范性和原则性，就会降低基层党支部的凝聚力和战斗力。党支部在抓自身建设中，扎扎实实的念好制度这本经，认认真真按制度要求逐条逐项抓好落实。把落实好组织生活制度作为基层党建的基本保障，坚持做到年度有谋划、季度有计划、每月有方案、每周有安排；坚持各项工作统筹兼顾、通盘考虑，措施实施因时制宜、因地制宜；严格落实“两学一做”和“三会一课”制度，坚持经常抓、抓经常、反复抓、抓反复，以形式的保障促进内容的落实、以内容的落实促进形式的规范。
三是注重作用发挥，打造基层党支部坚强战斗堡垒。党支部是基层的领导核心，支部战斗堡垒作用发挥则是全面发展和完成使命任务的力量源泉。坚持注重发挥支部战斗堡垒作用，坚持重大问题集体决策，就各项工作活动精细化管理方面开展民主评议民主决策；狠抓支部内部民主风气建设，强化党员主体意识，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，发挥党员主体作用；一切以支部的建设为重，做到讲话一个调，工作一盘棋，用人一把尺，评先一杆秤；坚持调动一切积极因素，激活党员的动力，盘活人才资源，激发工作热情，建立“党员先锋队”，确保党员干部的信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，促进战斗力的生成和提高，真正把党支部建设成为坚强的战斗堡垒，为工作建设发挥更大的作用。
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