中国会计报/2024 年/11 月/1 日/第 005 版CFO 世界
以“ 五者” 财务人新角色新职能 推动国企高质量发展
本报记者 韩福恒
党的二十大报告提出，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资
本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力，加快建设世界一流企业。
今年是新一轮国有企业改革深化提升行动的攻坚之年。国企改革研究者、资本市场财务金融专家宋文阁博士近日在接受《中国会计报》记者采访时表示，新一轮国有企业深化改革重点是增强核心功能、提高核心竞争两个核心，发挥科技创新、产业控制、安全支撑三个作用。为推进进一步全面深化国资国企改革，国企财务人要做战略支撑者、决策支持者、价值创造者、业务服务者、风险防控者，以“ 五者” 财务人新角色新职能推动国有企业高质量发展。
“ 一利五率” 和“ 五个价值” 是财务人员重要发力点
宋文阁介绍，科技创新既是提高企业核心竞争力的关键变量，更是增强企业核心功能的重要保障。在国有企业改革深化提升行动中，国务院国资委优化科技创新体制机制，加大政策供给力度，推动国有企业加快提升自主创新能力、服务国家重大战略。系统优化创新生态，出台一揽子支持政策，强化科技创新分类考核力度，有效提升国有企业科技创新意愿。2023 年，中央企业研发经费投入 1.1 万亿元，连续两年破万亿元，内生创新动力不断增强。
中国式现代化如果没有现代化产业支撑是比较虚的。所谓产业支撑，就是说国有企业、国有资本要兜底民生、兜底产业安全和保障产业控制。国有经济有着特殊的功能定位，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等核心功能的使命方向，助力构建新发展格局、建设现代化产业体系。在国有企业改革深化提升行动中，推动国有资本不断向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性等领域，向前瞻性战略性新兴产业实现“ 三个集中”，深入推进国有经济布局优化和结构调整当作新一轮国企改革深化提升行动的首要任务，加快传统产业升级转型，在培育战略性新兴产业和未来产业上主动谋划。
近年来，中央企业大力培育战略性新兴产业和未来产业，启动战略性新兴产业焕新行动和未来产业启航行动。2023 年，中央企业战略性新兴产业投资 2.18 万亿元，同比增长 32.1%。今年前三季度，中央企业在战略性新兴产业领域持续加大资源投入力度，累计完成投资 1.4 万亿元，同比增长 17.6%，占总投资规模的近 40%，战略性新兴产业已成为推动中央企业高质量发展的新引擎。
宋文阁认为，国有企业提高核心竞争力，既要有经得起时间和历史考验的突破卡脖子的关键核心技术，又要把握人才这个核心要素、品牌这个无形资产，不断深化公司治理和市场化经营机制改革，增强企业内生活力动力。国有经济或者国有资本投向要变化，要培育新质生产力，投向战略新兴产业。在聚焦高质量发展过程中，国务院国资委鼓励央企在五个方面着力提升价值：一是在增加值方面，二是功能价值方面，三是着力提升经济增加值，四是着力提升战略性新兴产业的收入和增加值的占比，五是引导央企注重品牌价值。
为引导国有资本投向，必须要加强财务战略性考核评价。比如，国务院国资委提出的“ 一利五率” 考核，即中央企业效益稳步提升，利润总额、净利润和归母净利润协同增长；净资产收益率、全员劳动生产率、营业现金比率同比改善，研发投入强度和科技产出效率持续提高，整体资产负债率保持稳定。
“ 在深化国企改革中，‘ 一利五率’ 和‘ 五个价值’ 是国企财务人员重要的发力点。” 宋文阁说，财务管理是企业管理的中心环节，是企业实现基业长青的重要基础和保障。建设世界一流企
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业，要有世界一流财务管理体系做保障，才能做强做优做大国有资本和国有企业。
CFO 要做集成者多面手
面对世界百年未有之大变局，单一财务管理职能体系已不能解决企业改革面对的复杂问题，大财务管理体系在国有企业改革中已开始运用。宋文阁介绍，大财务管理体系不仅包括核算、成本管控、司库，而且包括内控风险、全面预算、税务、成本管理及资本运营等。它把财务、资金、税务、资本、风控及财会监督体系都纳入了现代财务新职能。因此，在大财务观下，财务人员职能演变为战略支撑、决策支持、价值创造、风险防控、业务服务。
宋文阁认为，在新时代新征程中，这是财务职能的一个重要转化，预示着大财务智能时代已经到来。因为面对世界经济及经济生态的重大不确定性，企业经营环境变得非常复杂，所以“ 一招制敌” 的时代已经过去。
国企改革越往纵深发展，国有企业的投向就要越懂资本。 《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》提出： “ 推动上市公司提升投资价值，制定上市公司市值管理指引。” 今年年初，在央企和地方国企考核分配工作会议上，国务院国资委提出：“ 全面推开上市公司市值管理考核，将坚持过程和结果并重、激励和约束对等，量化评价中央企业控股上市公司市场表现，客观评价企业市值管理工作举措和成效。”
所谓市值管理，是指上市公司以提高上市公司质量为基础，为提升投资者回报能力和水平而实施的战略管理行为。宋文阁表示，在新时期，CFO 要做集成者多面手，如果不懂资本、不懂上市公司市值管理、不懂并购重组，仅懂得会计核算、管理会计，专业能力远远不够。
修炼内功扮演好五个新角色
CFO 怎样才能做好战略支撑者、决策支持者、价值创造者、业务服务者、风险防控者？
宋文阁解释称，在战略支撑方面，董事会制定企业战略后，对战略目标的分解应由财务部门负责，特别是全面预算管理。例如，CFO 带领财务团队通过对数据资产的挖掘，不仅可以告诉董事会企业当下和未来估值，而且可以对企业未来 3 到 5 年的盈利作出合理的预测。这就是 CFO做好战略支撑者的重要表现和职责。
针对决策的支持，因为在董事会里，董事长一般是党委书记，总会计师一般是党委委员，又是董事。党委决策前置后，总会计师要为决策提供数字和模型支持，特别是针对“ 三重一大” 重大项目、重大资金的使用，当董事长不好决策时，总会计师要测算出项目的内在收益、未来达到的目标；遇到并购对象，要讲清企业的估值，这个企业到底值不值钱，做决策支持者。
要想成为业务服务者，财务必须服务业务。具体到一个项目，要使用多少资金、未来收益多少，CFO 要算清每个项目内含的报酬率，让董事会明白值不值得投资。另外，无论是采购还是营销部门，实施的是生产制造还是研发，都需要钱、需要资源，财务部门应服务配合业务部门，给业务部门配钱融资、配资源；配合采购部门，提供参考数据，比对采购成本；配合营销部门，加大对应收款项的回收、处置。
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