2024年在“推动干部担当作为、狠抓落实”专项部署会上的讲话
激励干部担当作为是锻造新时代高素质干部队伍的必然要求，也是落实组织路线保障政治路线的战略基础。习近平总书记强调：“要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，树立体现讲担当、重担当的鲜明导向。”干部激励是项系统工程，必须系统施治、综合施策，统筹用好各项激励措施，积蓄拼闯势能、提升选任效能、释放制度潜能、激发内生动能，激活干部队伍“一池春水”。同志们：习近平总书记在2024年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班之际作出重要指示强调：“要自觉做勇于担当作为的不懈奋斗者，锐意改革创新，敢于善于斗争，愿挑最重的担子、能啃最硬的骨头、善接烫手的山芋，在直面问题、破解难题中不断打开工作新局面。”年轻干部生逢伟大时代，要努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之材，就必须自觉做勇于担当作为的不懈奋斗者，奋力跑好历史的接力棒。实践决定认识，是认识的源泉和动力，也是认识的目的和归宿，正是从这个意义上来说，实践观点是马克思主义哲学的核心观点。作为一个马克思主义政党，中国共产党自诞生之日起就将马克思主义作为认识世界、把握规律、追求真理、改造世界的强大思想武器，始终坚持和践行马克思主义实践观，在长期的革命、建设和改革过程中始终践行实干精神，不断激扬奋发有为的精气神，在追求真理、揭示真理、笃行真理的历史进程中不断推进事业发展。从新民主
时代的业绩，方能不负所望。“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”年轻干部富有梦想、朝气和活力，要保持初生牛犊不怕虎、越是艰险越向前的刚健勇毅，以自我革新的勇气和胸怀冲破思想观念的障碍束缚，敢于和善于打破旧的思维定式和条条框框，勇做走在时代前列的奋进者、开拓者、奉献者，为党和国家事业发展注入新的生机活力。只要坚持以锐意改革创新焕发历史主动精神，永葆闯的精神、创的劲头、干的作风，我们的事业将无往而不胜。当前，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未有，面对改革进程中烫手的山芋，年轻干部要豁得出去、顶得上来，下定“不破楼兰终不还”的决心，敢于担当作为。这需要年轻干部涵养“逢山开路、遇水架桥”的精气神，扑下身子、撸起袖子，冲锋在前、迎难而上，奔着破解矛盾、攻克难题去，化问题难度为事业高度、变困难阻力为前进动力，以顽强的毅力和坚定的信念推动工作和事业不断向前发展，为实现中华民族伟大复兴中国梦贡献自己的力量。同志们：习近平总书记强调：“要完善考核评价和激励机制，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围。”干事业总是有风险的，改革每前进一步，都是难啃的硬骨头，不能期望每一项工作只成功不失败。要平衡好鼓励创新与宽容错误间的关系，因地制宜地制定科学的考核体系，更好激发干部积极性、主动性、创造性，也要健全容错纠错机制，让开拓创新的改革者放心大胆搞建设，全身心投入攻坚克难的改革浪潮中。聚焦鼓励创新，激活干部考核指挥棒。考核制度是激励干部担当作为的重要抓手，发挥好考核的“指挥棒”作用，能够更好地激励先进、鞭策后进、带动中间，引导各级班子和广大干部担当作为。科学设计指标，优化考核内容。聚焦高质量发展，合理设置考核内容，通过精准设置关键性、引领性指标，引导领导干部既重视完成短期发展目标，切实解决好制约当前经济社会发展的突出问题，做当下可观察、可测量的“显绩”；又关注长期发展目标，推进要素升级、结构调整和制度创新，追求打基础、利长远的“潜绩”。整合绩效考评、述职评议等多个考核事项，拆分整合各类考核的具体内容和工作流程，在考核内容上取“最大公约数”，在考核程序上取“最小公倍数”，避免重复考核、多头考核，构建全覆盖、全链条、全周期的“大考核”工作格局。改进考核方式，考准考实真业绩。近水知鱼性，近山识鸟音。考核干部不能纸上谈兵不见人，要深入一线考察、深化口碑考察，带上“显微镜”，对干部近距离接触、多角度考察，观察干部对重大问题的思考、对群众的感情、对复杂问题的处理，看其见识见解、眼界格局和能力水平。适当提高群众评议在考核中的占比，赋予群众更多话语权，多让百姓评判，让不善表现、不善表功的干部“显山露水”。坚持事人通考、量绩辨才，构建“平时考核全面识别、年度考核精准识别、专项考核重点识别”的考核评价体系，推动察考一体、以考促干。坚持考用结合，提升考核实效。有官必有课，有课必有赏罚。考核不是为考而考，考核结果不能“束之高阁”。要建立赏罚严明的考核激励约束机制，定期对考核结果“放榜”，对考核优秀的及时表彰嘉奖，在职级晋升、确定年度考核等方面予以倾斜，对排名靠后的进行谈话提醒、督促提升，让奋发有为、实绩突出的干部得到褒奖和鼓励，使不作为、慢作为的“躺平式”干部受到警醒和惩戒，通过强化考核结果运用，切实增强考核工作的权威性，以考核之力驱动干部干事创业引擎。聚焦宽容失败，为干部担当撑腰鼓劲。容错制度是鼓励干部干事创业的重要动力轴，宽容错误在很多时候比鼓励创新更重要。组织不仅要为事业功成者“锦上添花”，更要为大胆试错者“雪中送炭”。要认真落实“三个区分开来”，为担当作为者撑腰鼓劲，推动形成干部为事业担当、组织为干部担当、上级为下级担当的良好局面。完善容纠制度。“容”有依据，“免”有章法，由纪委监委部门牵头，根据实际情况制定容错免责实施办法，突出纪法衔接，形成容错正负清单，明确容错免责的主体、原则、适用情形和操作规程等具体内容。推动建立从容错纠错到长效防错的闭环，注重风险防控，防微杜渐，用好“12380”探头利器，及时侦测苗头隐患，对发现的细小问题及时督促改正，在消除隐患的同时，最大限度保护干部工作积极性。强化制度执行。徒法不足以自行。要明确责任主体，建立容错纠错工作会商机制，以纪监、组织部门为主导，相关职能部门密切配合、责任追究对象所在党委党组织共同参与的形式，组建分析研判组，注重分析当事人动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、影响后果等情况，切实做到应容必容，能容尽容，让实干家施展身手、探路人专心谋事、开拓者奋勇前行。拓宽程序触发关口，除当事人可以主动申请容错免责外，纪检监察、组织部门、所在单位党组织发现干部存在可以容错免责情形的，应当主动履职，提出容错建议，启动容错免责认定程序，确保容错制度落实落地，激励干部勇闯新路、攻坚克难。坚持容澄并举。实行信访举报分级预警、分类处理制度，对干部选拔任用等关键节点收到的信访举报快查快办，灵活采取书面澄清、会议澄清、通报澄清等方式及时为受不实反映的干部澄清正名，还担当者以清白。严肃查处诬告陷害行为，对恶意检举控告、诽谤中伤担当作为干部的行为，要依规依纪依法追究责任，加大通报曝光力度，营造激浊扬清、扶正祛邪的良好生态。同志们：习近平总书记指出：“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。”组织部门是干部之家。家要有家的样子，要传递好亲情，营造好家风，体现家的温暖、和气，让广大干部安心、安身、安业。要落实关心关爱干部举措，着力营造崇尚担当的氛围，增强干部担当作为的荣誉感、归属感、获得感，以组织温情激发干部干事创业的内生动能。聚焦传递家情，让组织关怀走心入微。精诚所至，金石为开。各级组织部门是干部的“娘家人”，要真心关爱干部、真情关怀干部。关心关爱干部生活，彰显“家”的暖色调。关怀帮扶困难干部，常态化开展困难职工慰问活动，主动嘘寒问暖，面对干部在生活中的困难要竭尽全力积极协调，为他们解决急难愁盼问题。关心干部身心健康，细化具体举措，落实健康体检、医疗保障、心理疏导、年休假、节假日补休等制度。健全优化食堂、文体活动室等基础设施建设，定期筹办职工文体活动，从严从细抓好干部福利管理工作，切实提升干部获得感。持续开展老干部荣誉退休、服务保障工作，建立老干部“即退即融”工作机制，激励退休干部发挥余热，为城市发展和基层治理献智献策，让老干部思想不退休、志向不褪色、热情不退档。常态开展干部谈心谈话，增强干部角色认同。坚持干部任前必须谈，日常定时谈，监督随时谈，品味“牢骚话”，听出“真心话”，详问“话中话”，切实解决他们在工作中遇到的思想矛盾、理论困惑和实践难题。严格落实领导班子从严治党主体责任，充分发挥各级党政正职“调压器”的作用，适时给干部“增压”和“减压”，使其始终保持在一种“常压”的工作状态，确保干部谈心谈话全覆盖，让每名干部都能切身感受到“家”的温暖。积极开展“定向约访”，坚持“提拔人员任前访、问责人员追踪访、重点人员经常访、主要领导随时访”，让组织走到干部身边，畅通组织“大家庭”与干部“小家庭”间的“暖心桥”，让干部的“心”更安、干劲更足。聚焦营造家风，涵养争干竞为好作风。蓬生麻中，不扶而直。营造好担当作为的政治生态能够涵养干部担当自觉，让担当蔚然成风。选树担当作为先进典型，营造积极向上的社会氛围。榜样是“看得见的哲理”，其力量是无穷的。选树一批担当作为、实干实绩突出的先进典型，加大先进事迹宣传力度，充分发挥榜样激励作用，在社会上形成崇尚担当作为的舆论氛围。一方面，这种舆论氛围作为公众对干部担当作为需求的社会评价，可以直接对干部起到鼓励引导作用，激励干部积极主动务实担当、为民服务；另一方面，就社会公众而言，这种舆论氛围也有助于加深对好干部标准的理解，强化其对干部担当作为的价值认同和现实需求，并将其转化为对身边干部的期待与监督，进而在全社会凝聚起激励干部担当、鼓励干部作为的强大合力。注重为基层“松绑”减负，打造干事创业的工作环境。上面千条线，下面一根针，基层工作千头万绪。重压之下，仓促之间，一些基层干部陷入奔波会议、应对检查、疲于文牍的被动工作中，对担当作为有心无力。要严格落实中央为基层减负的部署要求，进一步厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，建立健全责任清单，推动形成职责边界清晰、层层负责的工作责任机制。既要做好“减法”，及时调整和修正可能会增加基层干部额外负担、消耗基层干部资源和精力的繁文缛节，把基层干部从文山会海、留痕管理、过度检查中解放出来，腾出更多精力干事创业。也要做好“加法”，为基层送政策、送人才、送资源、送保障，让广大基层干部卸下包袱，轻装上阵，撸起袖子加油干。
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