近年来，*县委、县政府紧紧围绕“创新发展，稳步前行”这一主旋律，坚持双管齐下、两手驱动，积极作为，有效解决了基层问题，从源头上预防和调解了一大批矛盾纠纷，妥善处理了许多久拖未决的复杂信访案件，有力地巩固了全县信访形势趋稳向好的良好局面。今年1月至9月，我县成功解决了存在两年以上的28类重点信访积案，共计324件，办结率达到96％，而在42件重点信访事项中，成功和谐闭合40件，息访停诉16件，息访停诉率超过38％。通过多措并举，我县成功化解矛盾纠纷3422件，化解成功率高达97％。我们的主要做法如下：
一、统筹全局，深化领导机制，将信访工作放在首要位置
始终高度重视群众信访工作，将其作为推进社会主义和谐社会建设的重要基础，强调信访稳定与经济发展的紧密关系，树立“抓信访即稳局，促稳定即发展”的观念。将信访工作与“重建灾后新家园，实现*县经济腾飞”的战略任务紧密结合，做到与经济社会发展同规划、同实施、同验收。县委书记和县长亲力亲为，直接过问信访工作，并安排精干班子成员为分管负责人，镇乡党政主要领导和村两委负责人直接负责，全县上下形成县、镇、村三级联动的工作格局。县委常委会、县政府常务会议多次召开专题会议，研究和部署信访工作，每年定期召开全县高规格信访工作大会，确保工作目标明确、措施具体。全县范围内的行政效能提升、思想解放大讨论等关键活动，均以联系群众、服务群众、解决问题、促进和谐作为核心实践内容和评价标准，确保群众信访工作从认识到位、组织到位、责任到位到措施到位，各个环节无缝衔接。在具体实施中，主要信访工作均由县委、县政府统筹安排，各常委分片负责，要求乡镇和相关部门齐心协力，形成从上至下、一抓到底的落实机制。根据最新数据统计，年初至今，我县成功解决截止三年以上久拖未决的信访积案已达350件，处理重点信访问题50件，成功化解44件，息访停诉19件，息访和解率达40％。结合多方努力，化解各类矛盾纠纷已累计突破3500件，化解成功率达到98％。督查工作则深入到村社一级，确保每一件个案都有专人负责，有效落实各项事宜。
二、压实责任，聚焦解决，加强群众信访工作实效性
在“有访必接，有信必批，有案必处，有处必果”的方针指导下，县委、县政府从畅通信访渠道、压实工作责任、提升办案能力、强化责任追究等层面着手，一手抓积案化解，一手抓初访处置，全面推动信访问题的解决，维护社会和谐稳定。一是开门迎客，畅通渠道。坚持领导干部现场接访制度，县委书记、县长每月至少一次到群众工作局接待来访群众，每个工作日均有一名县级领导开放接访，确保时时倾听群众诉求，解决实际问题。通过联合接访机制，信访重点部门派专人常驻，确保其他部门随叫随到，真正使机关部门走到信访工作的第一线。同时，邀请县党代表、人大代表、政协委员一年接访群众至少一天，并开展多次下访活动，记录反馈群众意见。今年1－9月，县级领导共接待群众来访4820人次，解决了4110件群众关心的现实问题。二是亲力亲为，领导带头。县委书记、县长带头落实接访和包案制度，对涉及面广、时间长、易激化的信访案件，实行“一个案件，一位责任领导，一个责任单位，一套化解方案，一套稳控措施”的“五个一”机制。县级领导深入一线，同步指挥，协调各方资源以解决疑难问题。如对某军队退伍老兵长期信访的问题，县委书记积极协调军地双方，最终达成圆满解决。今年以来，全县化解信访积案345件，其中重点信访问题63件，已办结60件，息访率达40％。三是集中会办，攻坚克难。对疑难信访案件，强化挂帐督办，由县委副书记、县长亲自督导。某商贸公司20名员工对除名问题信访不满，县长亲自与他们沟通，制定解决方案，通过政策办理其社保，解除了后顾之忧。自今年起，县里共进行了28次会办，综合各方力量解决了诸多疑难复杂问题。四是速办快结，介入初访。以“来信即办初访即解”为目标，加快初访问题的妥善处置。按照“属地管理，分级负责，归口办理”原则，各级领导负责明确承办单位，建设台账督查体系，强化当事人回访。今年以来，针对初信初访案件，县群众工作局受理2035件初信，结案1960件，结案率达96％；初访案件12100件，结案达98％，重访率同比下降42％。五是强化督查，推动落实。建立重大信访案件督查督办制度，成立由纪委、政府督查办和群众工作局组成的督查组，聘请退休干部担任督查员，对重点信访案件实行“点对点”监控。对因责任不落实而造成上访升级的，一律全县通报并追责。今年已着重督查重点案件35件，确保责任和措施的有效落实。
三、深化法治，强化打防，维护信访秩序
一是强基固本，增强队伍建设。创新机制，突破以往临时抽调人员办案的弊端，从公安、法院、司法、综治等部门精心挑选专职人员，成立信访维稳处置工作组，配以乡镇、部门的高效协同机制。该团队专注于宣传引导、批评教育和依法处置，大幅提升了办案速度和质量，减少了临时性操作导致的熟悉不快、经验不足等问题。二是宣教并进，正确引导。坚持教育为基础，正向引导为主旨，通过入户宣传、街头咨询、发放宣传资料等多种形式，在全县范围广泛宣传《信访条例》和依法信访相关要求，倡导群众依法有序上访。同时，通过县电视台开设专题栏目进行警示教育。今年共印制信访行为规范条款2万份，制作展板150块，出动宣传车130次，悬挂标语400余条，实现了宣传全覆盖，人人皆知。三是预防为主，主动化解。坚持基层矛盾纠纷排查制度和“零报告”制度，掌握主动权。实行村民小组每周排查，村（居）每半月排查，镇乡、部门每月排查，确保信息畅通。对排查出的3208件矛盾纠纷，分类建立台账、落实责任。一般问题由本地限期解决，重大问题由信访维稳工作组协调解决，今年已化解3048件，化解成功率达95％。四是严打重教，震慑违法。坚持“法律面前人人平等”，公安、司法、综治部门联合执法，依法处理无理缠访、非正常上访等行为。加大对典型案例的宣传力度，发挥典型案件的示范效应。今年1－9月，全县依法打击违法上访人员28人，其中逮捕3人，刑事拘留5人，行政拘留10人，取保候审3人，训诫4人，治安警告3人。有效震慑了非法上访行为，巩固了社会稳定。
四、与时俱进、改革创新，全面激发群众信访工作活力
坚持传承与创新双轮驱动，在继续推行领导接访、干部下访、机关干部联系困难群众、部门联镇包村等既有制度的同时，锐意进取，积极适应新形势，创新群众工作理念，探索新思路、新机制，不断为群众工作注入新的生机活力。一是建立社会稳定风险评估机制。县委常委会、县政府常务会议等重要会议需有群众工作局参与，确保对全县大事、要事的掌握。重大决策和项目须由群众工作部门提前介入，进行群众走访、问卷调查，开展社会稳定风险评估，并向县委、县政府提出建议，使政府决策更加贴近群众意愿。今年以来，县委、县政府在城市道路建设、城区改造等重要民生事项上，均要求群众工作部门事前介入，为科学决策提供可靠参考。二是建立群众工作定期汇总分析机制。建立信访、民生项目、惠民帮扶三大信息台账，实行月报、季度、年度分析报告制度。县委、县政府定期研究群众工作动态、民生工程进展、帮贫扶困状况，深入分析群众需要和思想动态，及时调整工作思路和措施，确保政策实施的精准高效。三是建立稳定增长的信访工作经费保障机制。在财政紧张条件下，全面加强乡镇信访工作体系建设，在乡镇设立群工办、村（社区）建立工作站、社（组）设置信息员，工作经费列入财政预算。设立群众信访工作专用资金，纳入财政预算，实行专户、专款专用，并年终结转留用，今年1－9月，全县财政投入1300万元，部门投入700万元，用于解决实际问题，确保了信访工作正常开展。四是建立科学的信访工作考核激励机制。出台《党政信访工作目标考核办法》和《村（居）组织及村（居）干部目标考核办法》，落实党政“一把手”负总责、其他领导和干部“一岗双责”责任制，将信访工作纳入县委对部门、乡镇的目标考核，直接挂钩领导班子年度考核和干部任用，实行“一票否决”。坚持正确导向，引导基层干部积极做好群众信访工作。县委、县政府每年对信访工作进行总结表彰，对成绩突出的乡镇、部门和个人给予表彰奖励；重视信访干部的使用，对政治素质高、业务能力强、工作成绩显著者，及时予以提拔重用。
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