全市固定资产投资和重点项目建设进展情况汇报
按照会议要求，现将2024年上半年固定资产投资和重点项目建设情况汇报如下。
一、总体情况
（一）固定资产投资保持高速增长。上半年全市固定资产投资完成232.1亿元，同比增长33.3％，连续30个月保持25％以上增速。与全区对比看，高于全区平均增速（12％）21.3个百分点，高于蒙东地区平均增速（8.5％）24.8个百分点，增速全区排名第1。从旗县看，增速排名前三的是后旗（288.1％）、科区（87.5％）、库伦（30％），增速排名后三的是x（0.2％）、左中（－25.2％）、开鲁（－71.4％）；贡献率排名前三的是科区（31.3％）、后旗（17.8％）、奈曼（15.9％），贡献排名后三的是左中（4.7％）、开鲁（2.1％）、库伦（2％）。从重点领域看，工业投资带动显著，第二产业完成投资182.7亿元，同比增长53.7％，增速全区排名第1，占全部投资比重为78.7％，拉动全部投资36.7个百分点。其中制造业完成投资76.4亿元，同比增长20％，拉动全部投资7.3个百分点。新能源领域项目完成投资100亿元，同比增长49.3％，拉动全部投资19个百分点，其中新能源发电项目完成投资79亿元，同比增长74.2％，拉动全部投资19.3个百分点。基础设施领域发展强劲，完成投资118.4亿元，同比增长100.8％，增速全区排名第1，占全部投资比重为51％，拉动全部投资34.1个百分点。政府及国有控股投资增势良好，全市政府及国有控股企业完成投资131.7亿元，同比增长195.7％，占全部投资的比重为56.7％，拉动全部投资50.1个百分点。交通物流领域数据向好，受二广高速公路项目影响，交通运输仓储和邮政业完成投资7.4亿，同比增长108.1％，拉动全部投资2.2个百分点。
（二）重点项目建设全面提速。自治区调度的233个重大项目前期手续办结率和开复工率全部达到100％，完成年度计划投资的59.5％。全市计划实施的514个重点项目开复工率92％，后旗、左中实现项目全部开复工。亿元以上重点项目进展顺利，扎旗年产30万吨乙二醇项目、开鲁博霖制药磺胺类药及抗球虫药建设项目等项目建成投产；引绰济辽二期、科区138万千瓦生态治理风电基地项目等一批50亿元以上大项目有序推进。
（三）保障措施成效显著。在市委、市政府正确领导下，项目前期工作开展更加顺利，建立全流程帮办代办、市级领导包联等工作机制推动重点项目建设，每周调度项目进展，每半月研判并推进解决项目建设存在问题，定期召开全市固投调度会，并派业务人员赴重点地区开展督查，以调度促进度。项目资金保障更加充实，上半年累计争取上级资金67亿元用于项目建设，同比增加7亿元，增长12％；累计获得专项债和国债资金5亿元；预计下半年有望获得预算内和国债资金59亿元。
（四）项目储备谋划更加充足。今年以来，围绕贯彻落实“五大任务”，聚焦全市特色产业发展，通过国家重大建设项目库储备亿元以上重大项目合计510个，总投资已突破万亿，共10384亿元。结合国家“两重”政策及预算内资金支持导向，提前谋划储备超长期国债项目501个，总投资402亿元，超长期特别国债资金需求245.58亿元，为今年下半年和2025年投资增长提供了有力支撑。
二、存在问题及原因分析
（一）各地投资增长不平衡。从各地看，霍市、开鲁、左中、库伦、x增速未达到年初既定目标；霍市、开鲁、左中、库伦、扎旗、x投资时序进度低于全市平均水平（43.8％）。从重点领域看，民间投资有所下滑，同比下降22.2个百分点。受2023年通辽市医院项目入库投资较大导致2023年社会卫生领域增速较快，2024年社会卫生领域投资下滑严重，比去年同期下降65.4个百分点，其中卫生领域下降87.3个百分点。
（二）第三季度投资支撑不足。受项目进展不及预期、支撑性项目不足等影响，开鲁、左中持续出现负增长。到三季度，第二批风电大基地、经安不锈钢轧钢酸洗等已在库项目投资释放进入尾声。霍市创源合金40万千瓦风力发电、扎旗二广高速、x民大新校区项目等年度投资较大的项目进展缓慢，无法在三季度大规模建设并形成有效投资，且随着去年9月份大基地项目入库推高基数，预计三季度全市投资增速将大幅回落到20％左右。
（三）部分重点项目进度不及预期。经调度，全年投资预计实现526亿元，增速约25％，处于“紧平衡”态势。一方面，目前仍有41个项目未尚开复工，共影响年度计划投资近100亿元，其中开鲁源网荷储、奈曼120万千瓦风电外送基地项目年内开工无望，影响全年投资约33亿元。另一方面，部分支撑性大项目进展缓慢，如一号井煤矿、康鸿600万吨氧化铝、x中玻光伏电池封装项目、创源公司新能源等，预计影响全年投资近50亿元。
（四）国债项目进展缓慢。2023年底全市共获得增发国债资金46.34亿元，共支持42个项目，已于2024年6月底前全部开工，国债资金也于2024年全部拨付到项目归属地财政，但目前仅支付4.34亿元，支付率不足10％。特别是高标准农田项目，总投资35.92亿元，获得增发国债资金34.11亿元，1－6月份完成6.3亿元，但在库产生投资仅3.3亿元，影响了全市投资增长和国债项目投资计划执行进度。
三、下一步工作建议
（一）抓调度，全力推动项目建设。继续以市委、市政府指示精神为引领，充分发挥领导包联、全流程帮办代办、联席会议等工作机制，对26个前期手续未办结、41个未开复工项目开展集中攻坚，重点对投资额较大推进缓慢的包联重大项目，进一步督促各责任地区、市直部门及时向包联领导汇报进展情况、存在困难，逐一研究解决堵点难点问题，推动项目取得实质性进展。
（二）抓纳统，确保全年目标实现。将项目入库纳统作为下半年重点工作，在9月底、12月底等关键时间节点，各地和各有关部门要深入重点项目现场开展督查指导，抢抓黄金施工期，对固投支撑较充足、项目建设较顺利地区充分挖潜，推动部分未开复工项目早开工，推进预算内项目和国债项目入库纳统，尽快形成更多实物量，做到应统尽统、均衡入库。
（三）抓储备，夯实投资增长基础。围绕中央预算内、专项债等各类政策要求，全面加大项目储备、资金争取力度，抢抓超长期国债、设备更新和以旧换新等重大政策红利期，统筹抓好“硬投资”和“软建设”，为实现“两重”目标更好发挥政策叠加效应，有针对性地谋划储备一批好项目，提前做好争资申报准备工作。启动2025年项目谋划储备工作，积极调度项目的各类前期手续，为全市投资保持稳定增长、持续扩大投资规模作出应有贡献。
