XXX省扫黑除恶专项斗争领导小组认真履行牵头抓总、统筹协调职责,抓住打击、治理和基层建设等关键,组织各方合力攻坚、齐抓共管,取得明显成效。截至目前,全省收网涉黑组织已过百、打掉涉恶犯罪团伙已过千、刑拘犯罪嫌疑人已过万。
一、集聚资源要素,确保扫黑除恶力度大、效果好。
一是推动三级书记包专案。XXX省委主要负责同志担任推动中央扫黑除恶督导整改工作领导小组组长,直接督导整改。市县党委主要负责同志调度协调,推动文烈宏案等大要案件取得突破性进展。建立“抓市促县”机制,督促市州、县市区委书记对176起重大案件包案负责。二是协同各方提效率。深入分析影响案件办理效率的各个“堵点”,组织政法机关和相关部门合力疏通。协调建立扫黑除恶“绿色通道”,XXX省统一制作下发“涉黑涉恶案件”印章,办案部门在案件卷宗盖章明示。三是严把质量关口办铁案。推动侦查、起诉、审判环节落实重大问题集中合议制度,对改变定性、变更措施等情况集中备案、抽查倒查,将执法监督全流程覆盖。开展XXX省涉黑涉恶案件专项评查活动,组织专家团队对23起重大复杂专案进行集中阅卷“回头看”,纠正执法瑕疵。
二、动员行业部门,确保重点整治对接顺、协同畅。
一是在监管中找准斗争靶心。出台《问题线索移送反馈办法》,将线索摸排纳入平安建设考评,对未提供线索的相关部门给予扣分和通报批评,倒逼各行业部门扎实排查本领域内突出问题和涉黑涉恶线索,让打击和整治瞄准重点。XXX省行业主管部门共摸排涉黑涉恶有效线索1764条。二是从打击中发现治理短板。组织公检法对黑恶案件分类研判,向行业主管部门发出各类建议函745件,精准指导堵塞漏洞、防范风险。提请XXX省政府据此责成卫生健康、金融监管、教育、市场监管、交通运输等部门开展专项治理165次,排查重点场所18229个,警示约谈2161次。三是在整治中强化长效协同。组织集中打击整治“三贷三霸”、“洞庭风雷”等专项行动,已打掉“三贷三霸”团伙194个、涉砂类黑恶犯罪团伙20个。8月底,组织相关部门开展为期半年的娱乐服务场所毒黄赌问题重点整治行动,已收网专案8起,刑拘472人,治安拘留739人。
三、着眼长效机制,确保基层基础夯得实、筑得牢。
一是推进体制机制创新。会同组织等部门将扫黑除恶纳入市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核内容和村党组织“双述双评”内容,作为干部奖惩任免的重要依据,明确乡镇街道、村居两级黑恶线索摸排责任,建立“法人代表签字背书”制度,对线索摸排结果终身负责。二是推进依法严惩。突出扫黑除恶专项斗争中的严格执法与公正司法,出台《“套路贷”违法犯罪案件办理和证据收集工作指引》等5个规范性文件,组织专家对扫黑除恶所涉60类罪名制定取证工作指引,为基层办案提供有力政策法治保障。三是推进边打边治边建。XXX省委出台《关于全面加强基层建设的若干意见》和五个配套文件,从总体上大力推进铲除黑恶势力滋生土壤。完善“一案一整治”制度,对XXX省110个打掉黑恶势力的村同步派出综合工作组驻村整治,促进XXX久安。
在推进经济社会发展中,XXX省委高度重视政法工作,积极谋划和推进更高水平的平安XXX、法治XXX建设,特别是认真落实扫黑除恶专项斗争各项部署,推动扫黑、除恶、打伞、破网、打财、治乱、反腐、基层建设贯通衔接,持续掀起一波又一波强大攻势。坚持政治引领,把专项斗争作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的现实检验,11次召开省委常委会会议、省委理论学习中心组学习会、省政府常务会议,8次召开专项斗争动员会、推进会、专题会,研究部署任务,压紧压实责任,坚决打赢专项斗争这场政治仗、攻坚仗、总体仗。坚持统筹推进,将专项斗争与“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合,深入开展对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题专项整治,切实增强群众获得感、幸福感、安全感。与打赢三大攻坚战结合起来,严厉打击金融保险、生态环境、自然资源、脱贫攻坚等领域的涉黑涉恶违法犯罪行为;与净化政治生态结合起来,坚决查处黑恶势力背后的腐败问题,推动全面从严治党向基层延伸;与优化提升营商环境结合起来,严厉整治破坏市场秩序等行为,努力营造公平竞争的市场环境。坚持突出重点,聚焦中央确定的10类重点黑恶势力,加大破案攻坚力度,打深打透、打出声威。聚焦打伞破网主攻方向,下决心撕开口子、揭开盖子。聚焦打财断血,同步推进抓捕涉案人员与查清追缴涉案财产,坚决摧毁黑恶势力经济基础。聚焦12个涉黑涉恶易发高发重点行业领域,纵深推进行业治乱。坚持协同作战,牢固树立“一盘棋”思想,夯实各级党政主要负责同志第一责任人责任、政法机关主要负责同志直接责任、行业主管部门齐抓共管责任。实行市县两级政法委书记、公检法“三长”扫黑除恶承诺制,健全公检法机关研判会商机制、政法机关与行业监管部门协同配合机制、政法机关与纪检监察机关问题线索相互移送机制。坚持专群结合,广泛发动人民群众参与,坚决打好扫黑除恶人民战争。坚持持续发力,以中央督导为契机,认真落实“五个再一遍、三个大起底”要求,再学习一遍、再部署一遍、再发动一遍、再翻查一遍、再追责一遍,开展黑恶和刑事案件大起底、纪检监察案件大起底、村“两委”班子大起底,在问题整改上持续加压加力。把扫黑除恶纳入目标责任考核范围,作为干部考察任用的重要依据。对市、县和省级成员单位开展全覆盖督导,分3批约谈各市(区)主要负责同志,不断把专项斗争引向纵深。截至9月底,XXX省共打掉涉黑组织72个、涉恶犯罪集团266个、涉恶犯罪团伙415个。
一、深入宣传抓发动,壮大斗争声势。
坚持把依靠群众作为专项斗争的力量之源,3次召开扫黑除恶宣传工作专题会议,持续掀起宣传热潮。今年初XXX省群众对专项斗争的知晓率达到96.27%,XXX市最近测评达到99.8%。一是全媒体宣传,省市主流媒体全部开设“扫黑除恶进行时”专栏,XXX日报、XXX广播电视台每周刊播评论员文章,中央媒体刊播XXX省宣传稿件3600余篇,省市县三级召开新闻发布会82场、媒体刊播12万多篇。二是全方位发动,XXX省委讲师团分组深入各市(区)和重点行业宣讲,各市、县、镇(街道)通过秦腔、陕北说书、华阴老腔等群众喜闻乐见的形式,开展宣讲1.6万场次、文艺演出3400多场次。三是全社会参与,设立举报电话、信箱、邮箱、手机二维码等举报平台,制定举报奖励办法,增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心。XXX省共受理涉黑涉恶线索22092条、已核查19766条,发放举报奖金292.4万元,有1121名犯罪嫌疑人投案自首。
二、依法严惩强攻势,提升斗争质效。
紧盯涉黑涉恶案件特别是重大案件不放松,对黑恶势力露头就打、穷追猛打,始终保持高压态势。一是集中突击,组织开展扫黑除恶“百日大攻坚”及“2019雷霆铁腕行动”,加大对重点案件的攻坚力度,去年底实现各市扫黑“零突破”、各县除恶“零突破”、各镇(街道)治乱“零突破”。深入开展案件翻查,发现问题线索1549条、新立案件440件。对所有涉黑案件由省上督办,对所有涉恶案件由市级督办,省级挂牌督办案件269件。二是精准打击,制定黑恶势力犯罪案件证据标准,举办3100多人参加的业务培训,组建专业化办案团队,严格程序和标准,确保把每一起案件都办成铁案。
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