党的二十大报告指出，要坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。城市基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，加强党建引领城市基层治理现代化建设，对于提高城市治理水平、增进人民福祉、维护社会稳定具有重大而深远的意义。2024 年，我市积极探索党建引领城市基层治理的新路径，不断提升城市基层治理现代化水平。
一、党建引领城市基层治理现代化建设的重要意义
（一）加强党的领导的必然要求
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。城市基层治理涉及面广、情况复杂、任务艰巨，只有坚持党的领导，才能确保城市基层治理的正确方向。通过党建引领，可以把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为城市基层治理的强大效能，实现党领导下的城市基层治理体系和治理能力现代化。
（二）提升城市治理水平的现实需要
随着城市化进程的加快，城市规模不断扩大，人口快速增长，城市基层治理面临着诸多新挑战。如城市基础设施建设滞后、公共服务供给不足、环境污染、社会治安等问题日益突出。加强党建引领城市基层治理现代化建设，可以整合各方资源，协调各方利益，形成治理合力，提高城市治理的科学性、有效性和精细化水平，为城市居民创造更加美好的生活环境。
（三）增进人民福祉的重要保障
城市基层治理的核心是服务人民群众。党建引领城市基层治理现代化建设，就是要以人民为中心，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点和落脚点。通过加强基层党组织建设，提高党员干部的服务意识和服务能力，为人民群众提供更加优质、高效、便捷的公共服务，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
二、我市党建引领城市基层治理现代化建设的主要做法
（一）强化基层党组织建设
优化组织设置。按照 “便于管理、便于服务、便于活动” 的原则，合理调整基层党组织设置，构建 “社区党组织 — 小区党支部 — 楼栋党小组 — 党员中心户” 四级组织架构，实现党的组织和工作全覆盖。同时，加强新兴领域党组织建设，在商务楼宇、商圈市场、互联网企业等建立党组织，扩大党的工作影响力。
加强队伍建设。选优配强社区党组织书记，通过公开选拔、定向培养等方式，选拔一批政治素质高、工作能力强、群众基础好的干部担任社区党组织书记。加强社区工作者队伍建设，通过公开招聘、定向培养等方式，充实社区工作力量。同时，加强对社区工作者的培训，提高其业务能力和服务水平。
严格党员管理。加强党员教育管理，通过开展 “三会一课”、主题党日等活动，提高党员的思想政治素质。严格党员发展程序，注重从社区工作者、居民代表、志愿者等群体中发展党员，不断壮大党员队伍。同时，加强对党员的监督管理，对不合格党员及时进行处置。
（二）完善基层治理机制
建立健全党建引领机制。充分发挥社区党组织的领导核心作用，建立健全社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，形成社区治理合力。同时，加强对社区社会组织的领导，引导社会组织积极参与社区治理。
完善民主协商机制。建立健全社区民主协商制度，通过召开居民代表大会、业主代表大会、社区协商议事会等形式，广泛听取居民意见和建议，共同解决社区治理中的问题。同时，加强社区信息化建设，利用互联网、手机 APP 等平台，拓宽居民参与社区治理的渠道。
强化监督考核机制。建立健全社区治理监督考核制度，加强对社区党组织、居民委员会、业主委员会、物业服务企业等的监督考核，确保社区治理各项工作落到实处。同时，建立健全社区治理激励机制，对在社区治理中表现突出的单位和个人进行表彰奖励。
（三）提升基层服务水平
优化社区服务设施。加大对社区服务设施的投入力度，建设社区综合服务中心、社区文化活动中心、社区卫生服务中心等，为居民提供更加便捷、高效的服务。同时，加强社区服务设施的管理和维护，确保服务设施正常运行。
拓展社区服务内容。积极开展社区养老、托幼、家政等服务，满足居民多样化的服务需求。同时，加强社区志愿服务，组织党员、志愿者开展关爱空巢老人、留守儿童、残疾人等活动，营造和谐的社区氛围。
创新社区服务方式。积极推进 “互联网 + 社区服务”，利用互联网、手机 APP 等平台，为居民提供在线预约、在线办理、在线咨询等服务，提高社区服务的便捷性和效率。同时，加强社区服务品牌建设，打造一批具有特色的社区服务品牌。
三、我市党建引领城市基层治理现代化建设取得的成效
（一）基层党组织的领导核心作用得到充分发挥
通过优化组织设置、加强队伍建设、严格党员管理等措施，基层党组织的凝聚力、战斗力不断增强，领导核心作用得到充分发挥。在社区治理中，社区党组织能够充分发挥领导核心作用，协调各方利益，解决矛盾纠纷，推动社区各项工作顺利开展。
（二）基层治理机制不断完善
建立健全了党建引领机制、民主协商机制、监督考核机制等，形成了社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，社区治理合力不断增强。同时，通过完善民主协商机制，拓宽了居民参与社区治理的渠道，提高了居民的参与度和满意度。
（三）基层服务水平显著提升
通过优化社区服务设施、拓展社区服务内容、创新社区服务方式等措施，基层服务水平显著提升。社区综合服务中心、社区文化活动中心、社区卫生服务中心等服务设施不断完善，社区养老、托幼、家政等服务内容不断拓展，“互联网 + 社区服务” 等创新服务方式不断推广，居民的获得感、幸福感和安全感不断增强。
四、我市党建引领城市基层治理现代化建设存在的问题及对策
（一）存在的问题
基层党组织的作用发挥还不够充分。部分基层党组织存在软弱涣散现象，凝聚力、战斗力不强，在社区治理中的领导核心作用发挥不够充分。
基层治理机制还不够完善。虽然建立了一些基层治理机制，但在实际运行中还存在一些问题，如民主协商机制不够健全、监督考核机制不够严格等。
基层服务水平还有待提高。社区服务设施还不够完善，服务内容还不够丰富，服务方式还不够创新，不能满足居民日益增长的服务需求。
（二）对策建议
加强基层党组织建设。以提升组织力为重点，突出政治功能，加强基层党组织建设。加大对软弱涣散基层党组织的整顿力度，提高基层党组织的凝聚力、战斗力。加强党员教育管理，提高党员的思想政治素质和服务意识。
完善基层治理机制。进一步健全党建引领机制、民主协商机制、监督考核机制等，确保基层治理各项工作有章可循。加强对基层治理机制的执行情况的监督检查，确保机制落到实处。
提升基层服务水平。加大对社区服务设施的投入力度，完善社区服务设施，提高社区服务的便捷性和效率。拓展社区服务内容，满足居民多样化的服务需求。创新社区服务方式，积极推进 “互联网 + 社区服务”，提高社区服务的智能化水平。
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