发挥先锋模范作用 筑牢基层战斗堡垒
——第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育
专题党课讲课提纲
同志们：
按照市委有关部署安排，根据市政府XXX第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案具体要求，党员领导干部要到所在党支部讲专题党课。下面，结合XXX工作实际，围绕“发挥先锋模范作用 筑牢基层战斗堡垒”这一主题，谈谈自己的学习心得和粗浅体会，供大家参考。主要分为四个部分：
第一，强化基层党建工作，出发点是把党的基层组织建设置于首要环节
基层党组织建设是党的整个执政能力体系中的重要组成部分。党的十八大在新修订的《中国共产党党章》中明确规定:“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”可以说，新形势下基层党组织工作开展的怎么样，直接影响到党的凝聚力、影响力、战斗力的充分发挥；持续抓好基层党组织建设，也是我们不断加强和改进党的执政能力建设的出发点。
（一）要充分认识基层党组织的历史渊源。高度重视并充分发挥基层党组织的地位和作用是马克思主义的一个鲜明特色。基层党组织的前身最早是由共产主义者同盟的支部演变而来。1847年6月，在马克思、恩格斯直接领导下，世界上第一个无产阶级政党----共产主义者同盟宣告诞生，并明确要求建立从支部、区部、总区部到中央委员会、代表大会的自下而上的组织系统，使党成为一个统一的整体。8月，马克思、恩格斯直接领导和参加了布鲁塞尔支部和区部的组建工作，马克思亲自担任基层组织书记。12月，共产主义者同盟第二次代表大会通过的《共产主义者同盟章程》，把支部单列为一章，指出支部是同盟的基层组织，“支部的组成至少三人至多二十人。接收新盟员须经支部事先同意，由支部主席和充当接收人的盟员办理”，这就在纲领上确立了以支部为基础的基层党组织地位。之后，列宁又进一步发展了马克思、恩格斯建立基层党组织的思想，指出只有建立共产党的党组织并得以巩固，才是真正建立起了巩固的有组织的共产党，并旗帜鲜明地把基层党组织设置在工厂、矿山等基本生产单位，确保无产阶级政党的大厦，牢牢建立在基层党组织的基础上。
（二）要充分认识基层党组织是我国近代民主革命的必然产物。中国共产党是按照民主集中制原则建立起来的，是由党的中央组织、地方组织和基层组织构成的有机整体。在民主革命时期，就非常重视基层党组织建设。1921年，党的一大决定设立中央和地方两级组织，提出“培植党员、发动群众”的任务；党的二大将党的组织分为中央、区、县和基层组织4级；党的四大进一步提出“党的基本组织应是以产业和机关为单位的支部组织”。1927年，由于没有掌握一支坚强的革命武装力量，在蒋介石、汪精卫相继发动反革命政变的紧急关头，我党未能抵挡住反革命的袭击，轰轰烈烈的大革命失败。这一惨痛教训，使我党认识到夺取政权，必须独立掌握无产阶级军队这一马克思主义基本原则的重要性，军队的领导权掌握在谁手里，是关系到革命成败的首要问题。因此，在党的“五大”通过的党章第一次明确规定：在农村、工厂、兵营和学校等基层单位成立党支部，将党支部作为党的基本组织。随后，在江西永新三湾村改编部队中（史称“三湾改编”），创造性地提出了“支部建在连上”的原则，在连队设党支部，在优秀士兵中发展党员，在班排建党小组，在连队设党代表，确保了基层党组织的战斗堡垒作用，大大提高了部队的战斗力，为党全面建设和掌握部队提供了可靠组织保证。
（三）要充分认识基层党组织在新时期被赋予新要求新内涵。新中国成立后，共产党成为执政党，（1）在社会主义改造、建设过程中，党的基层组织聚集了各行各业的骨干，他们吃苦在前，享受在后，比一般人担负了更多的工作、承担了更重的任务、付出了更多的努力。比如，“爱憎分明、公而忘私、甘当螺丝钉”的党员好兵雷锋，“亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献”的基层县委书记焦裕禄，等等。（2）十一届三中全会后，面对改革开放时期出现的众多新情况、新问题，从中央发出的命令指示，最终都是由基层党组织带领和引导广大人民群众付诸实践而得以落实的。被称为“中国农村改革第一村”的安徽滁州凤阳县小岗村，被誉为“天下第一村”的江苏江阴市华士镇的华西村，还有各个行业、各个领域、各个单位、各个集体的先进班组、示范岗等等，就是基层党组织的的典型代表。正是党的基层组织充分发挥了战斗堡垒作用，我们党才获得了应对各种困难和风险，永远立于不败之地的最可靠的力量源泉，团结带领人民群众在革命、建设、改革各个历史时期取得了一个又一个胜利。（3）新世纪新阶段，世情、国情、党情发生了深刻变化，“四大考验”和“四大危险”尖锐复杂，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化深入发展，社会成分、组织形式、思想观念、价值取向日趋多元，对加强基层党组织建设和党员队伍建设提出了新要求新挑战，迫切需要发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。习近平总书记今年在全国组织工作会议上强调：“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。当前和今后一个时期，要以此来指导党的基层组织建设。各级都要重视基层、关心基层、支持基层，加强带头人队伍建设，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。”这些论述深刻表明，我们党更加注重强化基层党组织的服务功能，更加注重强化密切联系群众的行动指向。可以说，如果没有基层党组织，我们党员失去了凝聚力和向心力；离开了基层党组织的工作，我们的各项任务就不能顺利完成，党和国家的路线方针政策就成了无源之水、无本之木。
大家知道，《党章》中明确规定，党的基层组织，要根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。目前，我们党有460多万个党的基层组织，这是世界上其他任何政党都没有的组织资源和组织优势。因此，当前和今后一个时期，党的基层组织，作为整个党的组织基础，作为联系上级组织和党员群众的桥梁纽带，作为落实党的方针路线政策的决定性力量，只有积极适应新形势新任务，健全基层党的组织，打造过硬党员队伍，才能保证党的路线方针政策在单位的贯彻执行，保证各项工作的正确方向。
第二，强化基层党建工作，关键点是发挥基层党组织战斗堡垒作用
习近平总书记强调，“基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。”因此，切实加强和改进基层党组织思想政治工作，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，保证基层队伍的稳定，保证党建任务的圆满完成和促进各项业务工作的顺利推进，就必须把第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育作为加强基层党组织建设的关键之要，切实抓紧抓实，抓出成效。在推进基层党组织“两学一做”中，主要把握好四个方面：
（一）要多领悟，把“勤学善思”作为基层党组织“两学一做”的基础。当今世界是一个知识奔流、信息密集的社会，知识量呈现“大爆炸”式的几何速度增长，更新周期也越来越短。这就要求基层党组织的党员要结合第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，在“领悟”习总书记系列重要讲话和《党章》上多下功夫，要投入感情、潜心研究，吃透精神；要老老实实、原原本本地学，要主动读原文、悟原理，真正成为“两学一做”的“行家里手”，切实做到真学、真信、真懂，时刻用“两学一做”的理论养料浇灌和武装精神世界。同时，要根据新形势、新任务、新要求，结合党组的各项工作安排部署，按照学习计划扎实有序的落实好学习内容，特别是要用发展的观点、创新的手段，深刻领会习近平总书记的新思想新要求，以及新出台的党规党纪，让党员学有所得、学以致用，推动XXX党建工作全面进步、全面过硬，为在全市党建工作综合迎检考评工作中位次前移、创先争优的目标任务打好基础。
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