村级小微权力专项整治工作情况报告
近年来，x县始终聚焦基层治理，以优化服务群众机制为先导，以加强农村小微权力监督为重点，全面提高村民自治水平。现将有关情况汇报如下。
一是建立权责清单，规范小微权力治理。为明确村级小微权力边界，科学打造乡村治理体系，x区建立起村级小微权力清单制度，确立区、乡、村三级责任管理体系，推行阳光化运作。区内16家单位联合制定并发布《x区关于全面推进村级小微权力规范化运行工作的实施方案（试行）》，进一步明确村干部职责及村级组织权责。方案包括八大类、95项具体内容，实现“所有权力纳入清单，清单之外无权力”。在“四议两公开”基础上，健全党务、村务、财务“三务”公开制度，明确内容，实施程序和结果全面透明公开。通过“三务”公开栏、村情发布会、x“e家”、党群微信群等多种渠道，定期公布涉及重要事项，确保群众知晓并参与权。为提升公开时效，明确专人负责“三务”公开工作，确保达到规定时限内及时公开。促进责任落实，确保制度运行有保障。成立小微权力工作专班，由区委组织部牵头统筹，区纪委监委、区民政局、区农业农村局和乡党委协同分工。通过乡党委成员“包村”、村“两委”班子成员“包干”的方式，实现多级联动，确保每项事务有效管控。广泛动员党员群众参与村级小微权力清单制度运行，设置村民意见收集箱，召开党群恳谈会，使村级决策过程集思广益，确保各项决策符合实际需求。今年累计收集群众意见275份，形成有效议题97条。科学制定规范，提升权力运行透明度。出台《村级小微权力运行规范指南》，绘制每项权力的具体流程图，明确办理主体、操作流程等要求，引导村级组织和干部依法依规操作，减少权力运行中的随意性。优化议题征集方式，广泛征求党员和群众意见建议，并运用信息化手段，搭建网络协商平台，拓展视频会议和在线意见表达功能，确保外出务工村民的参与权。
二是强化监督管理，织密廉洁防护网。x区致力于完善基层监督体系，综合利用区、乡监督力量，推动基层纪检监察组织与村务监督委员会的有效对接，畅通群众监督渠道，逐步健全基层监督网络，形成区、乡、村三级全覆盖的监督格局。整合监督资源，构建全方位监督体系。x区明确村级自我监督、乡党委属地监督和纪委监委专职监督三个层面，形成全过程、全覆盖、全方位的监督体系。加强村务监督委员会规范化建设，严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》配齐村务监督委员会成员，推动全区24个行政村全部配备村务监督委员会主任。乡党委设立“包村”监督员，听取并审议村委会执行情况报告，列席村“两委”联席会议，全程监督村务管理，并及时纠正村“两委”工作中出现的失误。区纪委监委牵头建立廉政档案24本，记录并动态更新村级小微权力运行中发现的问题及其整改材料。创新监督机制，增强监督透明度。针对村务组务公开不规范、内容不完整，反馈渠道不畅等问题，x区创新“包村”督导员、村民监督员和村情发布会、阳光报告会等监督机制，将规定内容与自选内容相结合。规定公开内容由村“两委”征求包村监督员和村务监督委员会意见后，报乡党委审批；自选公开内容由村务监督委员会主任向群众收集，也可根据信息需求进行主题式发布。相关职能部门定期组织召开“阳光报告会”，通过公开报告、公开质询等形式，由专业人员一对一解答村民疑问，及时公开村级重大事项决策和实施结果。拓宽监督渠道，强化群众监督参与。x区坚持党内监督与群众监督相结合，组织村务监督委员会主任、“两代表一委员”、村民代表组成评议团，对村情发布内容进行询问、质询和评议。对不满意票超25％的事项，由村“两委”现场答复和解释。若连续两次评议不满意票超过25％，乡纪委将介入调查，并督促村“两委”整改，随后向村民反馈并再次接受评议。利用农村基层治理建立的基层网格群，全面宣传小微权力的政策法规、清单内容和办事流程，提高群众政策知晓度和村务参与度，搭建村“两委”与村民面对面沟通的平台，确保问题第一时间得到回应并解决。
三是坚决惩贪治腐，推动民生治理持续向好。问题清仓起底，强化专项整治。x区开展村级小微权力专项整治工作，区纪委监委对全区近三年涉及村干部的违规和腐败案件进行彻底清查，分级分类建立问题线索台账，实行动态管理和跟踪督办重点问题线索，并定期统计、通报问题线索和案件查办情况。督促相关单位积极宣传专项整治工作，制作《村级小微权力问题专项整治通报》并张贴至各村委会，提高村民知晓率。为拓宽线索来源，x区委巡察办对红旗乡、柳毛乡的16个村级党组织进行常规巡察。今年初以来，共梳理村级小微权力在办问题线索18件。科学治理，提升工作效能。自村级小微权力清单制度出台后，村干部“按图索骥”，工作效率和成效显著提升。今年以来，全区共决议实施事项55件，推动资金120万元落地，群众满意度达到98％。通过示范带动，将推进迅速、完成质量高、群众口碑好的项目确定为标杆，坚持边示范、边总结、边推广，再带动其他项目高效推进。例如，x区柳毛乡安山村木耳大棚示范项目落地后，每年为村集体增收30万元，可带动周边村民就业120余人，显著提升了村民收入和生活质量。成效初步彰显，优化干群关系。村级小微权力清单制度实施以来，全区实现了村级权力运行规范化、制度保障系统化、村民参与便捷化，农村社会管理得到显著强化，干群关系大为改善。“晾晒”权力让村级权力边界更加明确，村民的知情权、参与权、决策权得到全面落实，反映强烈的突出问题得到及时解决。既解决了一些长期存在的难题，又减少了因村务不透明引发的信访矛盾。自小微权力清单制度推行以来，全区农村信访量同比减少了35％。
