关于青少年心理健康教育工作的调研报告
青少年心理健康事关个体成长、家庭和睦、社会和谐、国家未来，党和政府历来高度重视，社会高度关注。根据县人大常委会工作安排，x月x日，x副主任带领人大调研组就我县青少年心理健康教育工作情况进行专项调研。通过现场调研、听取汇报、多层级座谈、单独沟通等方式，全面了解全县青少年心理健康教育工作情况。现将有关调研情况汇报如下：
一、基本情况
随着经济社会发展及受近年新冠疫情影响，全县青少年心理健康问题的发生率和心理障碍患病率逐年上升，全县17岁及以下在校青少年学生心理健康问题呈现趋势是高中大于初中、初中大于小学。根据上报最新数据统计，全县中小学有心理问题困扰、一般心理问题及严重心理问题学生数占学生总数的2.25％，还存在极个别极端严重事件的发生。
为了守护青少年的健康成长，自2022年以来，全县加大对青少年心理健康教育工作的投入，截止目前，全县有63所学校设立了心理辅导室，按标准打造了心理健康咨询室109间；配备了专职心理健康教师17人，兼职心理健康教师93人；成立了县级未成年人心理健康辅导中心1个，县级未成年人心理健康辅导站1个，面向家长举办线上线下授课活动40期，为学生提供志愿服务活动1000余次。全县4家医院设立了标准化心理咨询室。
二、主要做法
（一）建立机制，构建心理健康教育网络。建立多部门参与和学校、家庭、社会协同育人机制，保障学校心理健康教育工作落到实处。建立完善“心理危机测评与干预系统”，每年面向全县新生开展心理健康测评工作，面向其他年级学生开展春秋两季心理危机排查，分层次、分类别开展干预和跟踪服务。
（二）建强队伍，提升心理健康服务能力。为全县中小学配备了心理健康教师，并成立了由40名专兼职心理健康教师组成的心理健康教育志愿者队伍。采取走出去、请进来等方式，组织开展心理健康教师等培训10余次，参训人员200多人次，提高了心理健康工作人员对青少年心理问题的识别和处理能力。
（三）搭建平台，丰富心理健康教育内涵。发挥学校心理咨询室的作用，加强学生心理个体咨询，开展团体心理辅导，全面开展学生心理健康普查工作，做到“一人一档”“一人一策”。依托x中成立x县未成年人心理健康辅导站，在县青少年校外活动中心设立了未成年人心理健康教育辅导中心，面向家长开展《专业父母分享会》系列授课活动38期，线下参与家长5000人次，线上参与家长10余万人次。
（四）协调联动，拓展心理健康教育渠道。通过家长会宣传心理健康知识，妇联、团县委、关工委等部门积极引导家长关注孩子心理健康，尊重孩子心理发展规律，正确对待心理问题。县人民医院开设精神科（心理科），县人民医院、县中医院、总铺镇卫生院、板桥镇卫生院设立标准化心理咨询室。与x院签订《社会心理服务体系心理服务共建协议》，协同开展心理咨询示范点、心理门诊、心理危机干预和心理援助服务。
三、存在的问题
（一）学校教育开展不平衡。一是专业师资力量不足。按照省市有关文件要求，2025年所有学生人数超过1000人的中小学须配备1名专职心理健康教育教师。我县1000人以上的学校25所，目前仅有专职教师17人，缺口8人。现有中小学兼职心理健康教师93人，大多为德育工作者或班主任，其中取得心理咨询师证书的教师只有38人，总体业务水平不高，在实际的心理辅导过程中，对学生存在的心理问题，不能及时发现和正确判断。二是心理健康教育实施过程中德育化倾向严重，导致心理健康课程落实不到位，心理辅导室作用发挥甚微。
（二）家庭教育的严重缺失。一是特殊家庭占比过大。初步统计，全县中小学生中留守儿童、单亲或父母离异等特殊家庭占比达40％以上。这部分孩子长期缺乏父母的关爱，加上应试教育带来的学习压力和无法及时获取有效地沟通和教育，久而久之便产生了心理健康问题。二是家长缺乏心理健康意识，传统教育观念未及时转变。部分家长存在“面子”观念，不愿意承认孩子有心理问题，担心这会影响家庭的形象和社会地位。对孩子在青春期出现的一些怪异行为，被简单解读为“叛逆”、“偏执”、“矫情”，不认为是孩子心理健康出现问题，导致孩子心理健康状况越来越差。
（三）体制机制不健全，政府部门工作尚未形成合力
一是领导机构牵头抓总的作用发挥不够。x县中小学生心理健康领导小组于2023年5月成立以来，组织成员虽已明确，但还未召开过专题会议、也未出台推进工作的总体实施方案。二是部门联动机制有待完善。部门各自为政现象突出，局限于各自落实上级下达的任务，零散开展活动。缺乏整体谋划部署，各部门之间尚未形成工作合力，学校、家庭、社会三方面心理救援联动机制也未形成。三是阵地建设存在短板。按照市教体局要求，各县须成立县级校外未成年人心理健康辅导中心，负责指导各学校心理健康咨询室工作，对全县未成年人实施心理健康宣传教育和开展个人或团体心理咨询与辅导服务，并配备2名以上具有心理健康教育专业工作人员，活动经费每年20万元以上，纳入年终督导考核。目前我县校外未成年人心理健康辅导中心在青少年活动中心挂牌，尚未以文件形式明确负责人，且未配备专业的心理健康教育工作人员和活动经费。
四、工作建议
（一）加强组织领导，建立协调联防联动机制。由于青少年心理健康工作专业性强、牵涉面广，必须坚持“预防为主，防治结合”的工作原则，尽最大努力做到“早发现、早干预”。建议设立x县青少年心理健康联防联控工作专班，由政府分管教育副县长为组长，教育、卫健、民政、妇联、总工会、团县委、政法、公安、检察、司法、关工委等部门为成员单位。原则上每半年至少召开一次联席会议，通报全县青少年心理健康情况，交流工作情况，明确责任分工，调度工作进展。成员单位要加强部门间信息沟通和相互协作，建立高效的信息流转及反馈机制，统筹推进青少年心理健康教育工作。尽快落实县校外未成年人心理辅导中心的人员和经费，组建高水平的专业心理咨询服务志愿者队伍。定期组织心理健康教育专家到中小学校举办心理讲座，新闻媒体固定开辟未成年人心理健康教育专栏，营造全社会关爱青少年心理健康教育工作的氛围。
（二）强化师资队伍建设，健全心理健康监测疏导。根据需求状况制定招聘计划，逐步配齐中小学专兼职心理健康教师，配备专职心理健康教研员。将心理健康教育纳入中小学教师全员培训、班主任培训的重要内容，提升教师发现并有效处置心理健康问题的能力。每学期面向小学高年级、初中、高中、中职等学生至少开展一次心理健康测评，建立“一生一策”心理健康档案。发挥学校心理咨询室的作用，每周为学生提供一次以上开放性服务，对问题学生不定期开展心理疏导服务，及时化解其成长中的烦恼与困惑。
（三）提升家庭教育成效，夯实家庭教育指导服务。教育、妇联、共青团、关工委等部门共同办好家长学校，定期组织家庭教育指导和家庭教育实践活动。完善家庭教育社区支持体系，统筹协调各类社会资源单位开展家庭教育指导和实践活动。充分利用微信、QQ群、热线等平台，加强家庭、社区与学校，父母、孩子与老师的沟通联系，搭建家、社、校共育的桥梁，共同促进学生心理健康。
......
