社区是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”，社区治理成效如何，事关巩固党的执政基础、事关人民群众安居乐业、事关社会和谐稳定。今年以来，x县坚持党建引领，探索共建单位、社区党组织、业主委员会、物业服务企业、居民代表五方联动机制，打造“多元联动议事厅”，把难点干成亮点，不断提升城市基层党建引领基层治理效能。
一、问题概述
近年来，x县积极探索社区治理和服务创新，但在社区治理过程中仍遇到不少难题。一是诉求反映渠道不畅。老旧小区公共服务配套相对滞后，居民诉求反馈渠道单一，社区和物业公司主动收集居民诉求不多。二是诉求办理力量不足。社区党组织缺乏对辖区其他治理主体的有力领导，统筹协调能力弱，治理主体各自为战，没有形成治理合力。三是诉求解决质效不优。社区治理主体联动机制不健全，缺乏参与城市基层治理的有效平台和督促措施，精准化解发生在居民身边的“烦心事”“闹心事”“揪心事”视野不宽、办法不多。
二、做法成效
一是问题导向、开门问事。开展“金事精办·‘溪’心为民”服务行动，把“线上问”与“线下提”紧密结合，变“坐等上门”为“主动问需”，全方位、多角度、不间断、零距离倾听群众诉求，畅通群众表达诉求渠道，引导居民增强主人翁意识，主动反映诉求和提出意见建议。线上，开通“金事精办”小程序，直面民生所需，让群众实时反馈诉求报事；线下，报到党员、片区楼栋长、网格员挂点联系群众，常态化开展“敲响邻里门”活动，面对面问需于民，让居民可以随时随地畅所欲言、建言献策。在社区、物业服务企业设置心愿墙、意见箱等，全天候掌握群众需求。目前，通过“金事精办”小程序收集群众诉求x件，线下收集群众意见建议x多份，收集微心愿x个。
二是坚持过程导向、多方联动。实行“一事一议”“固定议事日”机制，以清晰的工作定位、清楚的工作任务、精确的分工安排，推动小区实现自我组织、自我管理、自我服务，进一步提升社区服务居民水平。对收集的诉求按照紧急程度划分为“红”“黄”“绿”三类，分别建立需求台账。针对“红”类诉求，由共建单位作为“牵头人”，社区党组织作为“主心骨”，业主委员会作为“当家人”，物业企业作为“红管家”，居民代表作为“当事人”，开展议事活动，共商解决方案；“黄”“绿”类事件提交每月固定议事日进行商议解决。“五方”能解决的，现场做好登记并答复解决时限；不能解决的，由共建单位牵头转交相关职能部门处理，做好实时跟踪督促，确保居民反映的问题事事有回应、件件有着落。今年1月以来，34个“多元联动议事厅”共建立需求台账x条，其中“红”类诉求x条，办结率100％；“黄”“绿”类诉求x条，办结率92％。
三是坚持结果导向、群事群议。实行办结事项“一季一公示”、居民个人反映问题办结情况“一件一评价”、居民集体诉求事项“一事一回访”机制。对居民个人反映问题评价不满意的，列入“红”类事件，重新提交议事解决，直到满意为止。对集体诉求事项，由共建单位牵头，社区组织居民代表进行检查验收、满意度测评，对满意度高于90％的事项，落实长效维护监管机制；对满意度低于90％的事项，重新由社区督促整改完善后，再次组织验收。验收和满意度测评情况，通过召开会议、公示栏张贴、微信群或“金事精办”小程序发布等形式进行通报，听取群众评价，以评促改推动健全完善服务制度机制。目前，居民评价个人反映问题x次，评价满意度99％以上。
三、经验启示
一是走好群众路线，激发群众参与。社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员。在社区治理过程中，要充分发挥党组织引领作用和党员带头作用，让群众增强主体意识，积极参与其中，把社区建设成为人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
二是坚持一个核心，带动五方协同。坚持以党建为引领，把社区党组织作为社区治理“主心骨”，有效搭建共建单位、社区、业委会、物业企业和居民之间的多向桥梁，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化。整合力量，源于社区，又不限于社区；服务大家，立足本地，又不限于本地，形成具有共同目标的近邻队伍，线上线下同频共振、常态化协同推进，激发基层治理活力。
三是坚持结果导向，提升群众满意度。事事以“群众期盼”为切入点，积极链接群众“需求端”和社区、社会组织“供给端”，特别是瞄准基层治理中的“老破小”瓶颈，聚焦重点人群，充分运用“需求、资源、项目”三张清单开展服务，精准对接居民需求，才能有效实现“问”出真问题、“议”出真办法、“评”出真成效。
