基于共同缔造理念的乡村人居环境改善实践报告
0．引言
随着我国城镇化水平不断提升，乡村振兴工作大力开展。20x年，《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发＜农村人居环境整治三年行动方案＞的通知》（x办发〔20x〕x号），提出要加快推进农村人居环境整治，提升乡村人居环境水平。20x年，《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》进一步提出要完善农村基础设施建设，健全管理机制，提升村容村貌。
经过多年整治，我国乡村人居环境得到较大改善，但仍存在地域发展不均衡、部分地区农村产业薄弱、生态环境污染、基础设施不完善等问题，本文以x省x市x村为例，充分发挥群众积极性，共同参与乡村人居环境建设。
1．乡村人居环境
1．1内涵
19x年，x院士首次提出“人居环境学”概念，指出人居环境科学是一门以人类聚居（包括乡村、集镇、城市等）为研究对象，着重探讨人与环境之间相互关系的科学，并将人居环境分为自然、人群、社会、居住、支撑五大系统。
笔者认为乡村人居环境指在乡村活动范围内，村民生产生活所依赖的物质环境与非物质环境的总称。乡村人居环境分为建筑环境、自然环境与人文环境，其形成原因包括地形地貌、经济、文化、语言等多种要素。
1．2现状
近年来，我国乡村整体发展水平已有较大提高，乡村人居环境显著改善。但不同乡村的发展水平不均衡，东部地区、中西部城市近郊区发展较快，如浙江省开展“千村示范、万村整治”行动，针对全省x万余个村庄进行全面整治，将其中x余个中心村建成全面小康示范村。针对经济欠发达地区，如云南省盈江县石梯村经济落后，生态环境险恶，地方政府通过完善基础设施建设，实施人居环境提升，积极发展旅游业，将生态文明建设与脱贫攻坚相结合，打破“生态破坏-贫困落后”的怪圈。
2．共同缔造概念及实施方法
2．1共同缔造概念
20x年，住房和城乡建设部在城乡人居环境建设和整治过程中提出“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，成为缔造城乡美好环境的方法论。共同缔造理论将自下而上与自上而下的工作方式相结合，政府、社会与人民三方共建，政府出资谋划，设计者参与引导，城乡居民出谋献策，共同参与家乡建设，优化城乡自然生态环境、人工生态环境与社会人文环境。
2．2共同缔造实施方法
近年来，我国诸多省市陆续开展共同缔造活动，如x“x”、x“美丽x，共同缔造”等，多以城乡社区为基本单元，以改善房前屋后的人居环境为切入点，构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的城乡治理体系，打造“共建、共治、共享”的治理格局。同时，发动群众“共谋、共建、共管、共评、共享”，激发群众的积极性与创造性，改善人居环境，提升城乡居民的幸福感与认同感。
以x省为例，部分乡村基础设施建设不完善，道路基面差，路面狭窄拥挤，经济发展落后，大量年轻劳动力涌入城市，乡村空心化问题严重。
20x年，x省x市与x县入选全国首批共同缔造试点县市，二者均属于红色革命基地，乡村经济发展缓慢，生态环境较差，存在一定建设难度。在实际建设过程中，村民与设计师共商共谋，拆除私人搭建的猪圈、牛栏等，修缮道路，完善基础设施建设。自x市与x县开展试点以来，x市、x市、x市、x市等纷纷推进“共同缔造”工作，截至目前，x省已确定“共同缔造”试点x个。
3．x村人居环境改善实践
3．1概况
x村是x省x市x镇下辖社区，是x省著名的“鱼米之乡”，因村中“x”得名。
x.xkmx是传统农业村，面积x.xkmx，村内共x个村民小组，x户，x人。村庄经济以第一产业为主，主要种植橘子、棉花、油菜等传统农作物，无第二、第三产业。大部分村民以外出务工为生，村民整体收入水平较低。
3．2人居环境现状
调研发现，村庄自然环境良好，基础设施建设较完善，村内通水渠，村中央有景观湖，村民日常在此垂钓、洗衣。
x.xm村内卫生环境较差，垃圾随意堆放，存在“脏、乱、差”现象。村民散养鸡、鸭、鹅等家禽，动物粪便随处可见。道路为水泥基面，宽度仅为x.xm，难以进行会车，且存在断头路现象。村庄缺乏统一规划，村民依照个人喜好建设别墅，传统村落肌理被打破。在“房子越建越高，越修越大”的攀比风气下，违建、加建、改扩建等现象层出不穷，村庄整体建筑风格混乱无序。
房前屋后作为自发形成的私人空间，村民治理积极性较高，而对公共空间治理维护缺乏积极性。村内缺少休闲活动广场，规划整治将在景观湖周边设置钓台、步道等配套设施。
3．3共同缔造模式
“美好生活共同缔造”面临复杂的人居环境系统，涵盖政策、环境、建筑、交通、市政等方面，故在x村共同缔造实践中引入创新的公众参与模式——共同缔造工作坊。
3．3.1前期筹划：工作坊建立与筹备
工作坊由长江大学建筑、城乡规划、风景园林等专业的教授、学生，以及参与社区改造的政府人员、党员、居民共同组成。工作坊搭建政府、群众与规划师的互动平台，从人居环境改善与工作机制创新两方面入手，共同探讨自然与人文环境建设。在前期筹划阶段，工作坊成立后召开座谈会，涉及认知工作内容、转变工作模式、引导村民共同参与等方面。在x村设立党建长廊、火龙果基地等x个议事点以收集群众意见；年节时邀请乡贤人士举办茶话会；成立红白喜事理事小组、人居环境整治小组等。设计师与村民共同开展前期筹划工作。
3．3.2中期走访：激发村民参与意识
共同缔造是缓慢的内生过程，设计师需充分认识x村的人居环境现状，了解村民需求，同时，村民也需让渡部分个人利益，积极参与公共环境治理。工作坊驻扎在x村，与村民同吃同住，融入村民生活，以村民的视角观察与规划。
部分村民对公共空间提出改造要求，如希望平整道路，疏通水渠，增设晾谷场与钓鱼台等；部分村民对宅前屋后现状环境提出整治需求，如希望扩建院子，修建篱笆等。
3．3.3后期实施：共同治理人居环境
x.xmx.xm立“共同缔造”长廊，拓宽道路修建村民休闲活动场地。原有道路周围杂草丛生，存在安全隐患。道路拓宽需占用村民土地，拆除村内部分建筑物。基于此，村支书召集村民共同协商，拆除鸡棚、杂物间x余处，改造资金由村民、村委会、企业共同承担，x户村民全部参与拆除工作，最终建成长x.xm，宽x.xm的道路。
3．4人居环境改善措施
3．4.1优化产业结构
近年来，x村通过招商引资发展特色火龙果产业，实现合作社与村集体共同致富，20x年村集体收入达x万元。除特色农业，x村还引入共享经济，在村民家门口打造“共享菜园”，选取x余户村民自留菜地规划首期共享菜园，共x余亩。
为建设“共享菜园”，工作坊召集村民对自留菜地进行清理规整，将土地划分为xmx的单元，在网络平台上销售，购买会员可拥有x块私人定制的农家菜园，并通过视频监控实时了解菜园情况。村民负责种植、维护与生产，每xmx土地获得x元管理费；企业提供技术支持、包装运输、网络运营与产品销售。
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