某国有企业2024年选人用人巡查整改工作报告
根据《国务院国资委党委中央组织部关于中央企业开展选人用人工作巡查反馈意见整改工作实施方案的通知》（国资委党组发〔2023〕19号）要求，现将我集团选人用人巡查整改工作情况报告如下：
一、选人用人工作总体情况
（一）基本情况
截至2024年底，集团下辖二级子公司51家，三级子公司160家，员工约7800人；集团本部共有在编人员496人，其中中层管理人员46人，班子成员68人。
近年来，集团党委认真贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，坚持党对国有企业的全面领导，严格执行干部选拔任用政策法规，不断修订完善选人用人制度体系，深化落实“四制”改革，着力构建高素质专业化人才队伍，为企业高质量发展提供了坚强有力的组织和人才保障。集团及所属各级企业未发生违规违纪违法问题。
（二）选人用人工作主要做法
1．坚持政治标准，严格落实人选把关。
（1）严把政治关。始终坚持“二十字”标准选人用人，严格审核考察人选政治立场、政治态度、政治觉悟和政治表现，确保执行党的路线方针政策不偏向、不变通、不走样，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以＊＊＊同志为核心的党中央保持高度一致。
（2）严把品德关。强化任前把关，重点了解个人有关事项报告、纪检监察意见、信访举报等情况以及群众口碑，严防“带病提拔”“带病上岗”，切实把好廉洁自律关口。
（3）严把绩效关。严格按照集团统一制定的《绩效考核实施细则》实施考核，建立健全日常考核、阶段性考核和年终考核结合的全方位绩效考核体系，明确考核指标、权重和比例，突出核心业绩导向，强化关键指标管控，做到考实情、看实效、奖实绩。
2．优化用人机制，注重人才梯队建设。
（1）强化干部日常管理。健全完善干部教育培训、交流锻炼、选拔使用、监督管理等办法措施，推动形成崇尚实干、担当作为的良好氛围。
（2）加强优秀年轻干部培养。积极推进年轻领导人员培养计划，开展年轻领导人员轮岗交流和挂职锻炼，教育引导年轻领导人员成为党在经济领域的执政骨干力量。
（3）加大基层干部选拔力度。坚持面向一线、面向实践，进一步拓宽基层干部选拔渠道，及时补充基层紧缺人才，推动干部队伍结构持续优化。
3．坚持制度先行，严格程序选人用人。
（1）遵循条例和规定选人用人。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中央企业领导人员管理办法》，严格按程序选人用人、按规定管理监督干部、严肃换届纪律风气，认真落实“凡提四必”要求和廉洁自律结论性意见“双签字”措施。
（2）建立和完善制度体系。根据集团实际情况，先后制定出台了“党委前置研究讨论重大经营管理事项清单”“员工入职管理办法”“员工手册”等制度规定，进一步厘清党委会决策范围和程序、董事会决策事项范围和权限、经理层履职要点等，为集团树立良好治理规范奠定了坚实基础。
（3）严格选人用人程序。严格落实“凡提四必”要求和廉洁自律结论性意见“双签字”措施；严格落实考试考核环节“双签字”措施；严格落实回避环节“双签字”措施；严格落实任前公示环节“双签字”措施；严格落实人事档案专项审核“双签字”措施等，确保程序合规。
4．充分发扬民主，严格公开平等竞争。
（1）严格执行民主推荐制度。在工作中始终坚持执行党员领导干部双重组织生活会制度、“三重一大”、党组织研究讨论决定等制度规定，严格执行党管干部原则和集体领导制度，认真贯彻执行干部选拔任用有关规定，严格规范动议、民主推荐、考察、讨论决定等环节程序。
（2）严格执行考察预告制度。严格落实全面从严治党要求，深入开展政治素质考察，严守政治纪律和政治规矩。广泛听取纪检、审计、信访等部门意见建议，深入核查了解人选廉政情况和群众意见反映。
（3）严格执行任前公示制度。在干部任职前按规定进行任前公示，公示范围做到全覆盖。
二、选人用人工作中存在的问题和原因
（一）存在的问题
通过认真剖析反思和巡察督查情况来看，集团在选人用人方面还存在一些突出问题：
1．组织人事制度改革不到位。集团机构设置和岗位配置不够科学合理，部分单位存在岗位职责重叠或空转等问题；集团公司没有设立人力资源部或者只设立了党委组织部加人事部门的模式，不利于集中精力抓好人力资源管理和党建工作；集团及所属各级企业普遍存在中层管理人员来源单一的问题，很多人员是通过社会招聘进来的，原有企业人员和集团总部下派人员还没有完全融合到新的体制当中去。
2．领导人员选用和管理监督不到位。有的领导人员缺乏有效制衡机制导致个人说了算；有的领导人员未能得到很好发挥自身专业优势而浪费人才资源；个别领导人员作风霸道、锐意冒险造成公司重大损失等等。
3．对新形势下人才工作的新要求研究不够深入透彻。对人才队伍建设中出现的新情况新问题研究不够深入系统；对如何引进高端人才、如何留住高端人才缺少行之有效的办法措施；对人才工作的投入相对不足，培养人才的经费少且不稳定等等。这些问题与我们推进高质量发展的要求还有一定差距，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。
（二）造成问题的原因
1．人才发展观念不够强。对人才的重要性认识不足，重视引进高层次人才而轻视本土人才培养；对人才培养的长期性、持续性认识不够；对人才工作的艰巨性和复杂性认识不足；对人才工作的创新性探索不够。
2．人才管理制度不够完善。组织机构设置不能适应市场化运作需要；岗位编制有限与业务量快速增长不相匹配的矛盾仍然突出；薪酬分配制度不能充分调动生产一线职工的积极性等等。
3．干部教育培训不够到位。对新形势下国企改革发展面临的新情况新问题研究不够深入系统；培训内容分层次、分类别不够细，安排时间不够合理；培训效果评价手段不够完善等等。
三、整改措施及努力方向
针对上述问题及原因分析，我们将坚持问题导向和结果导向相统一的原则，立足当前、着眼长远，有针对性地补短板强弱项，努力推动人才工作迈上新台阶。具体来讲：
（一）进一步深化组织人事制度改革
1．健全和完善人事选拔制度。按照“应用＋拓展”的思路，建立市场发现、内部挖掘、外部引进的全方位选人用人机制；建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用机制；建立公开透明、公平公正、竞争择优的选拔任用机制；建立激励有效、约束有力、监督到位的约束机制等四位一体的人事制度体系，真正打通选人用人的渠道和机制障碍。
2．进一步深化企业用人制度改革。大力推进子公司职业经理人选聘工作；推行职业经理人选聘试点；加快推进子公司董事会建设和市场化用工改革；全面推行经理层成员任期制和契约化管理；统筹抓好各层级管理人员的进出调整；进一步完善以合同管理为核心的市场化用工制度建设等七大方面的改革任务。
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