在局纪律教育动员大会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市工商系统各级机关、基层工商所和事业单位的科级以上领导干部近千人大会，动员和部署全市工商行政管理系统的作风纪律教育工作。这是一个非常严肃、非常重要的会议。刚才，x同志通报了系统内近两年来部分违法违纪案件，以及杜会群众对工商部门反映比较突出的问题。这些案件和问题，虽然发生在少数单位和工商干部身上，但影响极坏，严重损害了我们整个工商队伍的形象，甚至是党和政府的形象。我们的队伍确实到了非抓不可、非狠抓不可、非下大力气抓不可的地步了。下面我讲两点意见。
一、要充分认识在全系统集中开展作风纪律教育整顿的必要性和紧迫性，以更大的决心和力度推进工商队伍自身建设。
开展作风纪律教育整顿是加强执法队伍建设的新要求，新举措。加强执法和司法队伍的建设是党的二十大向全党提出的重大任务，是推进依法治国的组织保证。从我市工商队伍的现状看，不否认，近几年通过抓形象建设、实行执法公示制度等措施，干部队伍的整体素质有了一定提高，工商形象也有了一定的好转，绝大多数干部是爱岗敬业、廉洁奉公、兢兢业业工作、默默无闻奉献的。但是，我们还必须清醒地看到自己的问题，一是在去年行风评议中，反映工商干部接受宴请、礼品的，办事效率不高，执法不文明的，比去年都有上升的趋势，特别是反映工商所形象好的比例下降了，说明基层的形象建设在滑坡、倒退。二是最近市纠风办在两个区分别对八个执法部门、列出十个方面的问题进行行业风气问卷调查，两千多份问卷中，反映当前工商部门的问题。概括起来有四方面的问题“三乱”问题。一些单位重收费轻管理，只收费不管理，甚至护假、养假，造成辖区内假冒伪劣盛行，市场秩序混乱。以权谋私问题，过去说是吃拿卡要，现在还多了个借和报，有的不法经营者主动找上门，请吃、借用、给报销，甚至送钱物。执法不文明，简单粗暴，态度冷硬横问题。涉足色情场所。如果我们还不正视自身存在的问题，不引起高度视，不采取有力的措施加以解决，就会带来更加严重的后果。我看至少有三条得引起大家的注意。一是对干部队伍中存在的问题认识不够。抓得不够，甚至盲目乐观，自我感觉良好，领导的主要精力没有放在抓队伍建设上，不顾及社会效益、政治影响，我希望局处科所各级领导干部都要认真吸取教训，坚持两手抓、两手都要硬的方针，一级抓一级，把我们的队伍抓好、带好。二是对干部教育不够、管理不严，监督不力。对有实权的部门和重要岗位，要避免权力过大和过于集中，进行正常的交流和岗位轮换，避免各种非正常“关系”的延伸和辐射对权力的运行造成影响。同时，要注意一种倾向，就是时干部重使用，忽视培养、教育，批评帮助不够。干部管理要注意抓“小事”，管“小节”，抓住苗头，早教育，才不致小错变大错，才是真正的爱护干部。三是领导干部要加强廉洁自律。领导干部廉洁自律，不仅是对自己负责，也是对事业、对党和国家负责的表现，于己、于家、于国都有利。今天在座的不论是机关的公务员，还是事业单位的领导，大大小小都是个官，多多少少也都有点权，强调自律很重要。市局、区县局两级班子要率先垂范。要讲学习、讲政治、讲正气，树立正确的世界观、人生观、价值观，真正为国家着想、为人民着想、为事业着想。当前形势下，对我们每一个人尤其要强调过三关即权力关、金钱关、美色关。必须时刻保持清醒的头脑，保持和发扬艰苦奋斗的优良传统。我们每一名干部特别是领导干部都要像爱护自己的眼珠和生命一样，爱护我们自己的形象。绝不能为了一己、一家、一小团体的利益，害了自己，害了事业，伤了群众，损害了队伍形象，损害了党和政府的威望。
二、作风纪律教育整顿的几个主要问题
教育整顿的主要精神，概括地讲，就是四项内容、四个点、六条禁令、四项目标。一是教育整顿的内容。主要是政治观念和纪律观念淡薄，从个人和本部门的利益出发，不顾大局，有令不行，有禁不止，不认真履行职责、工作失职渎职等问题。一定要增强纪律观念，政治观念，坚决杜绝“有理无理拿钱来，有钱一切好变通”现象，安排的娱乐活动以及参与赌博色情活动等违法违纪问题。工作作风散漫，遇事推诿扯皮，办事效率低下，服务态度冷、硬、横，执法简单粗暴以及包庇违法经营行为，执法不公正等问题。解决重收费、轻管理，乱收费、乱罚款、乱摊派、利用职权向管理对象强加不合理负担等问题。坚决实行“收支两条线”，工商所以后不再沾钱，管理对象费直接去银行。二教育整顿的重点是登记部门、执法部门、有经营活动的事业单位和各级领导班子。三六条禁令。为了加强对工商行政管理工作人员的管理力度，严肃纪律，整顿作风，经市局党组研究决定，要采取坚决措施，严肃处理六种严重违法违纪行为。坚决禁止工商行政管理系统工作人员参与赌博、色情活动，坚决禁止工商行政管理人员接受案件当事人的请吃喝、送钱物及误乐活动邀请，坚决禁止工商行政管理人员接受管理对象的礼金、有价证券，坚决禁止工商行政啥理人员为非法经营活动提供保护；坚决禁止工商行政管理人员执法中政打管理对象坚决禁止工商行政管理人员直接参与经商、办企业。全市工商行政管理系统工作人员违反上述禁令的，一律予以清除，清除含义包括开除、辞退、调离，科级以上干部参与赌博、色情活动的，按中纪委、监察委的规定，一律开除公职。为更好地实行开门整顿，拓宽监督渠道，更好地接受社会监资，市局设立举报中心，并通过媒体向社会会布举报中心电话号码，受理社会群众对工商行政管理系统工作人员的各种违法违纪行为的举报。四项目标：教育整顿要达到的目标是各级领导班子建设得到进一步加强，群众反映强烈的突出问题得到解决，严重违法违纪问题得到严肃处理，工商行政管理队伍在社会上的形象有明显好转。争取在今年的评议中有好的印象、好的反映。在作风纪律教育整顿中，各单位要注意把握几个问题：一是要搞好思想发动，统一认识。要把全体工商干部的思想调动起来。这次教育整顿是队伍建设的全员性活动，必须人人参与、人人有提高。二是把思想教育贯穿始终，坚持正面教育为主，严肃对待问题。要坚持自我教育为主的原则，以提高干部素质为核心，普遍进行一次深刻的思想政治教育，特别是用党的创新理论武装广大干部的头脑。在我们工商队伍中形成讲学习、讲政治、讲正气的氛圈，把坚定正确的政治方向放在第一位，教育干部树立大局意识、政治意识和责任意识，加强使命感、紧迫感和危机感。围绕职业道德、职业纪律强化为人民服务的宗旨教育，开展好“当官为什么，用权干什么，工作图什么”的讨论和正确处理“公仆和主人”关系、“严格执法与热情服务”的关系的讨论。三是明确重点，明确政策界限，认真摘好自查自纠。领导干部要敢于从自身抓起，从所分管的工作和单位抓起，带头自查自纠，起示范表率作用。所有工作人员都要认真学习对照有关的法纪、党纪、政纪规定，联系自己的思想和工作实际，进行自查互查，自觉纠正错误。四是要动真格，讲求实效，边整边改，重在治本。对群众、企业反映比较突出和集中的问题，一定要解决。切实把人民群众的意见当作改进和推动工作的动力，对违法违纪问题，严肃查处决不手软，对反复出现的问题要找规律，对普遍出现的问题要从制度上研究，对滋长不正之风的深层次原因，从源头上预防和治理，在治本上下工夫，以求实效，绝不能走过场，防止形式主义、花架子，防止上热下冷、前紧后松。对违法违纪的要坚决清除。五是加强领导。这次教育整顿能不能取得预期效果，关键在领导的态度和决心。各单位都切实加强领导，抓好落实。做到“三到位”、“四统一”、“五落实”，即认识到位、领导到位、措施到位；统一认识、统一部署、统一组织、统一行动；组织、计划、人员、时间、内容落实，真正在解决问题上下工夫，见成效。当前两件事必须办好，一是市场整治，二是无照治理。要通过整顿焕发我们的精神，把这两件事干得漂亮一点，在群众中树立好的形象。我们要力争交上一份群众满意的答卷。
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