在2024年全市国资国企工作会议暨国企改革深化提升行动推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
今年以来，我市率先在全省探索开展国企职业经理人制度改革，通过采取聚焦试点把方向、选准经理人、管理契约化、运营市场化、支持与监管等五项举措，取得了企业、员工、职业经理人、国资监管部门四方满意的共赢局面。现将有关工作进展情况汇报如下：
聚焦试点把方向。坚持先试点后推开的办法，在改革实践中把控大方向，稳步推进职业经理人制度改革。一是在试点改革中对重大事项审核把关。制定印发《在部分市属国有企业中开展职业经理人制度试点实施方案》，对职业经理人的选聘、考核指标、薪酬提出原则性要求，选定市x公司两家子公司（市x工程检测公司、市永固监理公司）作为首批试点改革企业，市国资委对改革的重大事项进行审核把关，确保改革方向不偏。二是指导督促试点改革顺利进行。市国资委审定试点企业改革实施方案、职业经理人选聘方案、聘用合同、经营业绩考核办法、薪酬管理办法等相关配套制度、文书。在实施过程中，不定期到企业进行跟踪调研，发现问题并及时研究提出解决办法，督促企业改进，确保首批企业试点改革成功。三是构建试点改革可复制推广的制度体系。市国资委总结完善改革的政策措施，逐步在市袁河科技公司等企业中推动新一轮职业经理人制度改革。为进一步加强改革指导，市国资委制定印发《x市属国有企业职业经理人管理暂行办法》，明确职业经理人制度改革的各项政策措施，为后续全面推进国企职业经理人制度改革提供一整套政策体系。
聚焦选准经理人。坚持德才兼备，择优选聘职业总经理，选准企业发展带头人。一是坚持以市场化为主渠道。人选来源坚持市场导向，不受企业内外、级别高低、资历深浅限制。当个别企业选聘方案仅限定在企业内部人员时，市国资委责成其改为市场化选聘。二是坚持以注重业绩为主要标准。选聘标准坚持业绩导向，以业绩论英雄，将营业收入、净利润等作为竞聘评分的大分值，直接影响竞聘人能否成功竞聘。截至目前，所有竞聘成功的职业总经理均为承诺的业务指标最高者。三是坚持以良好品行为基本底线。明确竞聘人选必须具有良好的职业道德、职业操守、职业信用，并严格资格审查，对有不良信用记录的，一律取消竞聘资格。据统计，各企业通过资格审查共取消5名人员竞聘资格。
聚焦管理契约化。坚持对职业经理人全程、全面的契约化管理，明确其权责利，强化其自我激励自我约束的自觉性。一是签订“三书”管理。聘任母公司与职业经理人签订聘用合同书、年度经营目标责任书、任期经营目标责任书，一般聘期为三年，实行一年一考核，任期一考核。聘任合同书明确双方责、权、利，以及职业经理人的薪酬标准、奖惩措施、退出管理等内容。二是科学设定考核指标。指标设定以营业收入、净利润等业务指标为主，本着“跳起来摘桃子”的原则，科学设置各业务指标第一年、第三年的竞聘最低值。一般第一年度指标按企业改革前三年的平均值增长20%作为竞聘最低值，第三年度指标按第一年度指标增长40%作为竞聘最低值，第二年度指标取前后两年平均值，推动当选职业总经理人变压力为动力，千方百计、想方设法找业务拓市场。三是科学设定薪酬标准。薪酬主要包括基本年薪、绩效年薪、超额利润分享等。基本年薪与绩效年薪之和一般为18万元，占比分别为40%、60%；超额利润分享不高于净利润额考核指标超过部分的百分之十；基本年薪按月支付；绩效年薪、超额利润分享与考核结果挂钩，先考核后兑现，极大激发职业经理人争创佳绩的积极性，推动企业经济效益大幅增长。
聚焦运营市场化。赋予职业总经理相应的用人权、薪酬分配权和经营决策权等“三权”，推动企业市场化运营。一是赋予用人权。职业总经理享有除财务等重要岗位以外人员的聘任或解聘权，在企业工资总额范围内，根据实际需要可以精减或新增用工，终止总经理职权后新增用工自动解除劳动关系。二是赋予薪酬分配权。职业总经理在企业工资总额范围内，享有对企业内部职工的薪酬分配权，以绩效为导向，建立健全差异化考核机制和薪酬分配办法。三是赋予经营决策权。职业总经理在遵守国企重大事项决策管理制度的前提下，享有对企业相应的生产经营管理决策权。
聚焦支持与监管。在改革过程中，一方面，加大对企业改革的指导和对职业经理人的支持力度。一是指导企业解放思想择优选才，建立并完善职业经理人的考核评价体系、企业内部业绩考核办法和收入分配办法等；二是鼓励职业经理人担当作为，对表现优秀、业绩突出的一位职业经理人提拔到了其他重要企业任总经理。另一方面，加强改革风险管控。一是考核审计防风险。对职业总经理的履职情况实行年度考核和任期考核，及时发现问题。任期届满和离任时，进行任期经济责任审计；企业发生重大财务异常情况时，进行专项审计。二是薪酬延期兑付防风险。对绩效年薪、超额利润分享等激励性报酬建立当期延期按比例兑付、薪酬扣减、追索扣回等机制，防范隐藏的责任风险。三是日常监督防风险。母公司负责改革企业的财务、印章管理，防范企业的财务风险、对外合同风险和印章使用风险。企业党组织、董事会、监事会等治理主体，以及企业内部纪检监察、审计、财务、法务等部门根据职能分工，做好职业经理人在重大事项决策、执行等方面的监督，全面防范企业经营风险。
以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！
