为全面贯彻落实新时代党的建设总体要求，以创新理念推动党建工作“一体化”，通过组织共建推动资源共享、业务共赢，逐步提升国有企业基层党建工作整体质量水平，结合我市国有企业实际，制定如下实施方案。
一、目标要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和党的二十届一、二中全会精神，通过建立“上与下”“内与外”“强与弱”的立体纽带，整合现有资源，充分发挥国有企业党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，以党建链引领产业和项目链等中心工作，有效解决国有企业生产经营发展中存在的突出问题，着力打造“党建链”，做强“服务链”，实现“组织建设互促、党员职工互动、党建资源互享、企业发展互补”目标。
二、组织架构
（一）联盟架构。构建“1＋4”“国企先锋服务大局”党建联盟格局，“1”即建立国有企业党建总联盟，“4”即按照我市国有企业生产经营主要板块，分别组建旱改水项目党建联盟、“车服务”党建联盟、“转思路·‘型’发展”国企改革发展党建联盟、教育培训领域党建联盟等4个子联盟，通过上下结对、内外结对、强弱结对等三种形式，结合服务链上下游、业务密切联系实际组成跨组织、跨区域、跨行业的党建联盟。
（二）联盟职责。贯彻落实中央、自治区党委和市委关于党建工作的决策部署，研究制定抓党建促产业发展工作思路和计划。定期召开联盟大会，研究党建联盟工作的重大情况、重大问题，提出解决的办法措施。整合成员单位资源，组织开展组织建设、主题党日、公益活动和文体活动等相关工作。及时总结党建联盟的经验做法，推广成功经验，打造特色品牌。
（三）联盟阵地。国有企业党建联盟阵地设在规模较大、办公条件较好、规划布局合理、具有一定影响力的来宾市直属国有企业，分别在来宾国投集团、来宾产投集团、来宾金投集团、来宾农投集团等牵头单位，按照基层党组织标准化规范化进行打造阵地建设。
（四）议事机构。党建联盟的议事机构是联盟大会，总联盟的联盟大会由市国资委党委主要领导同志召集召开，成员单位中的有关县（市、区）、市直部门报请市委组织部协调召集。子联盟的联盟大会分别由4家市直属国有企业召集召开。联盟设立联络办公室，办公室设在市国资委党务科，负责日常工作，各成员单位明确1名党员担任联络员。
动市直部门和企业间双向挂职锻炼、交叉任职、联合培训，有针对性地安排业务骨干到其他企业挂职交流，推动信息互通、经验互鉴。建立健全国有企业人才库，加强企业人才服务、管理。对一批企业家进行重点培养，提升企业人才的经营管理能力、市场推广能力、企业战略发展眼光。
（三）深化“政企结对共建”，实现活动联办。以“党建共建聚合力，政企携手促发展”为主题，推动市直部门党组织和国有企业党组织结对共建、帮扶共建，实现活动联办。要联合组织开展活动，建立组织生活轮值制度，定期由联盟成员单位轮流牵头，以主题党日为抓手，编制党员活动“菜单”，围绕政治引领、政策学习、企业改革、产业发展等主题，采取集中学习、座谈交流、专题研讨、观摩考察、志愿服务等形式，推动实现党员“联学”、组织生活“联过”、发展思路“共谋”。加强“上下＋内外”结对共建，有业务联系或工程项目所在县份和单位间，或存在管理、服务关系的单位间党组织结成党建联盟，通过党组织结对加深国有企业生产经营板块的理解、认同，强化工作交流、协作和紧密配合，理顺上下运行管理秩序，通过党建带业务，促进各单位生产经营管理合作共赢、互促互进。推行机关党组织和国有企业党组织“强弱结对”，不断强化联盟内软弱涣散党组织的整顿转化。各单位党组织要主动对标先进学经验，鼓励单位之间、以及单位内部的基层党支部之间结成党建联盟，以先进促后进，以榜样带一般，促进国有企业基层党建工作整体上台阶。
（四）加强交流合作，实现资源共享。实施党建联盟成员单位间党建阵地、教育培训资源、优秀人才资源互助共享，定期组织成员单位间进行交流互访，开展各种党内理论及实践活动，实现优势资源的有机整合、统筹利用，发挥集群优势，集聚共享效益。建立完善互访协商机制，开展政府部门、企业间互访、交流、考察、推介等活动，推动形成全方位、多层次、有实效的交流合作机制。推动建立国资国企在线监管平台，聚焦旱改水、矿山、数字化等特色产业，加强招商引资、产业发展等部门之间的协作，有针对性地开展产业对接合作，巩固共享资源成果走深走实。建立资源共享清单，明确联盟成员资源共享范围，将信息、文化、服务等资源在联盟内有机整合盘活，强化功能建设，发挥共驻共建作用，将联盟阵地建设打造成党员学习、信息发布、产品展示、经验分享的综合平台，实现资源共享、优势互补。搭建联盟交流平台，定期举办联盟成员协调会议，有效集中联盟成员单位的力量，把资金、场地、人才等各类分散优势资源整合起来，统筹利用、共同分享，发挥资源的最大效用，加快推进国有企业市场化转型高质量发展。
（五）推动党建与生产经营深度融合，实现发展共促。积极开展国有企业党建与生产经营深度融合攻坚行动，坚持国有企业党建工作服务生产经营不偏离，找准基层党组织发挥作用的有效载体，通过联合市直有关部门组建党员突击队、先锋队等方式，发挥党支部在业务攻坚开拓、管理效益提升等方面的战斗堡垒作用。创新探索在签订业务合作协议时同步签订党建共建协议的“双签模式”，有力推动企业党建与生产经营深度融合。推行“党建搭台、业务唱戏”方法，推动联盟企业点单、职能部门接单、党员干部领单，从市直主要业务部门优选党员担任企业业务指导员，围绕宣传政策信息、收集意见建议、协调解决问题等职责，开展“兜底式”服务。与共建单位加强业务合作，深化战略伙伴关系，在生产攻关、技术服务、市场开拓等领域建立紧密联系，以党建引领促业务发展、合作共赢。
四、工作机制
（一）准入退出规则。牵头单位可根据工作需要，邀请有关单位或企业入盟，各有关单位或企业可自愿申请加入联盟。申请加入联盟的，需经联盟大会表决通过。成员单位或企业可自愿申请退出联盟，但需联盟大会批准同意。成员单位或企业超过一年不参加活动、不发挥作用，有严重违纪违法现象或其他不适宜继续担任成员单位的，由牵头单位提议、联盟大会表决同意后，可取消成员单位资格。
（二）会议议事机制。坚持常态化原则，联盟大会由牵头单位召集，每半年至少召开一次，主要任务是总结和研究部署产业发展工作，讨论解决党建和产业发展难题。遇到重要情况可随时召开大会。会议须半数以上成员到会方能召开，讨论重大问题和其他需要表决的事项时，必须有三分之二的成员到会。
（三）活动轮值机制。坚持创新有效原则，实行成员单位轮值负责制度，每个季度至少举办一次活动。每次活动聚焦一个主题，以听企业说事、邀企业议事、为企业办事等方式，促使组织活动与企业生产经营紧密结合，推动活动有效助力企业发展。
（四）问题联解机制。坚持问题和目标导向，按照分级、分类的原则，加强督促问题协调办理力度。对属于市场行为或企业自身的问题，发挥企业主体作用，尽量帮助协调。对属于市国资委层面的，由市国资委有关部门就地受理、就地解决。属于市级层面的问题，按照问题类型，由各联盟成员单位统一上报市国资委研究后提交市政府协调解决，形成“企业点单—部门接单—联盟跟单”上下联动的工作格局。
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