抓住重点才能有效推进新污染物治理
近年来，新污染物由于环境健康风险高、管理措施不完善而受到广泛关注。为统筹开展新污染物治理工作，保障生态环境安全和人民健康，2022年国务院办公厅印发《新污染物治理行动方案》，要求选取一批重点企业和工业园区开展新污染物治理试点工程。江苏省如东县洋口化学工业园北接黄海海堤，区内企业分布密集，以化工新材料和生物医药作为主导产业，是江苏省沿海化工园区的典型代表。新污染物治理相关文件印发后，园区积极响应相关政策文件要求，申请成为新污染物治理管控四家省级试点园区之一，率先启动新污染物治理管控工作。从经验来看，加强相关工业园区新污染物治理，必须形成调查监测、风险评估、源头管控、过程控制及末端治理等系统推进路径，确保园区新污染物环境风险可控。
一是开展全面调查，摸清底数。在底数调查方面，一方面，通过开展园区内企业化学物质填报登记培训，督促推进企业化学物质环境信息填报和新化学物质登记管理；另一方面，开展园区全行业、全领域化学品生产使用情况调查，建立园区化学品动态申报制度，并要求企业按季度进行动态更新。基于企业化学品底数摸查数据，构建企业基础化学物质信息库，并建立新污染物筛查系统，使之具备基础数据录入、新污染物筛查识别、统计分析
准入、替代）、过程控制（强制清洁生产）、末端治理（分类收集、分质处理、协同治理），强化新污染物治理效能。在此过程中，根据园区重点管控新污染物使用、排放现状，结合污水厂对于新污染物的去除率等参数，合理制定接管标准，约定超标收费或处罚措施手段；评估治理前后新污染物浓度水平、毒性水平变化情况，评价重点管控新污染物风险削减程度和控制水平，为有关企业提升完善提供参照。同时，绘制园区新污染物产排一张图，构建“企业溯源—清洁生产—接管标准—分质处理—综合评估”全过程追踪动态模型，通过全流程追踪展示，实现新污染物进出园区全周期“有迹可循”。
四是提升新污染物治理监管能力。建立新污染物全过程管控制度，包括有毒有害物质准入管理制度、强制清洁生产审核制度、高浓化学品废弃物回收再利用制度等，设置新污染物管控台账。提升园区实验室新污染物监测能力，补充完善园区新污染物监测仪器和方法，配套相应的新污染物监测人员及监测制度，定期开展新污染物监测专项培训，满足日常监测、预警监测、执法监测以及应急监测等多种监测需求。另外，持续开展化学物质及重点管控新污染物环境信息调查、跟踪监测、筛查评估、治理管控，建设完善园区化学物质动态管理及新污染物跟踪监管机制。
此外，新污染物治理管控难度较大，节点环节多，推进过程中难免遇到一些困难，需要上下联动、协调推进。一是新污染物环境本底信息调查、重点行业企业新污染物筛查溯源等都需要大量资金投入，需要国家层面统筹推动，缓解地方新污染物治理的资金压力，助力美丽中国建设；二是目前新污染物管控主要依托常规的手工监测，监测周期长、无法掌握实时风险水平，建议推动高效在线监测监控设备研发，强化重点区域新污染物实时监测能力，提升溯源及管控水平；三是加强实施路径指引，按照全要素、全流程（废水、废气、土壤及地下水）落实新污染物监测，管控技术难度大。目前，我们正在以废水为重点探索全流程管控体系，后期将按照管控成效，逐步探索建立全要素的管控体系。
蒋树建
来源：学习时报
