关于我区“小个专”党建工作进展情况的调研报告
党的二十大报告明确指出，要加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制。双城经济圈建设推进以来，为更好地加强中部地区“小个专”发展，处于中部地区的X区以增强党组织政治功能和组织功能为重点，切实加强协助指导“小个专”党建工作，引导发挥“小个专”党组织和党员作用，以高质量党建引领“小个专”经济组织高质量发展，助推全区“小个专”跟党走、正道走、快步走，取得了显著成效。
一、X区“小个专”党建工作的主要做法
目前，X区共有小微企业438家，党员433名，其中104家企业建立了党组织；专业市场16处，党员人数55名，其中6处专业市场建立了党组织；个体工商户58271户，其中党员人数708人，建立党组织13家。区市场监督管理局牢固树立“抓党建就是促发展、抓发展必须抓党建”的理念，重点围绕小微企业，难点围绕个体工商户，抓好专业市场，不断丰富延伸“小个专”非公党建工作内涵，以高质量党建引领“小个专”高质量发展。
（一）出台相关政策，压实党建责任，为“小个专”党建工作提供政策保障
1.成立领导小组。区市场监管局成立“小个专”党建工作领导小组，实现具有正式党员3名以上的专业市场党组织和党的工作全覆
提供丰富载体
1.探索组建党建联盟。通过组织联建、活动联办、质量联动，引导联盟成员间开展质量培优扶困，凝聚力量、互助发展。
2.丰富党建活动。组织“小个专”支部多形式开展演讲比赛、知识竞赛等主题党建活动，创新讲授“安全责任党课”“5分钟互联网+微党课”。
3.释放“红色效应”。出台《关于命名个体工商户、小微企业、专业市场“共产党员示范经营户”的通知》等文件，打造市级“小个专”党组织示范点1处，培育区级示范非公党组织3家，“三亮”党员经营户648家，切实增强“小个专”党组织的凝聚力和战斗力。
（四）优化服务方式，强化示范带动，为“小个专”党建工作提供榜样典型
1.开展专业指导。开展“一对一”知识产权指导服务，指导10家企业导入卓越绩效管理模式，提高企业产品质量合格率，指导企业主导起草全国首个鲜食葛根地方标准。
2.引导岗位争先。指导“小个专”党组织设置党员质量工作岗、党员质量安全监督员，组建由党员为骨干的质量管理小组（QC小组）、课题攻坚组、技术创新先锋队等。
3.发挥示范引领。引导经营户们增强党员意识，带动更多党员和群众参与“三亮”活动，把质量品牌建设与“小个专”党建典型培育相结合，探索党支部标准化建设试点示范工作。
二、X区“小个专”党建工作存在的主要问题
（一）机制不够健全
1.在管理机制方面，以X区个体私营经济协会（下面简称“个私协”）为例，其各分会支部委员会都有管理的党员，但组织关系在本支部的党员和管理的党员数量相等的只有龙水五金市场有限公司支部委员会，X区个私协棠香、铁山、石马、万古分会支部委员会，以及重庆翔宇建筑工程（集团）有限公司支部委员会，X区微型企业协会支部委员会有零星的党员组织关系在本支部，其他管理的党员人数皆为0人，党员人数管理方面的不足直接影响“小个专”党建工作的开展情况。
2.在激励机制方面，X区“小个专”党建工作相对于重庆主城都市区其他区工作而言，除具有“小个专”市场主体起点低、门类多、从业人员普遍素质不高，发展极不平衡，党建基础相对薄弱的特点外，还存在开展时间较短、参与度不高、激励措施不到位的短板，直接影响了“小个专”党建工作的有效开展。
3.在监督机制方面，国内其他地方“小个专”党建工作的成功经验说明：上级部门加强“小个专”党建工作的监督和指导，能助推“小个专”党建工作的有效推进。但X区“小个专”党建工作监督机制存在具体标准不清晰、指导不及时到位的现象，使得一些企业党支部不能及时了解相关部门的政策，直接影响了“小个专”党建工作的整体推进。
（二）政策不够完善
1.“小个专”党建工作缺乏顶层设计。X区市场监管局在推进“小个专”党建工作中出台了相关的制度性文件。由于此项工作起步较晚，对其整体谋划还相对比较欠缺，现主要对个体工商户党建工作推动较好，但小微企业、专业市场党建工作还比较欠缺，容易导致政策碎片化的现象，在“小个专”党建工作推动市场主体发展方面还缺乏足够的前瞻性思考。
2.“小个专”党建资源缺乏有效整合。充分发挥“小个专”党建优势，必须加强部门之间、企业之间的联系，注重人员、经费、阵地资源的有效整合。由于X区在制定“小个专”党建方面的政策时职能职责界定清晰度不够，导致资源和相关政策难以有效整合，从而导致部门、企业之间难以形成强大的党建合力推动“小个专”市场主体特色发展。
3.“小个专”党建责任难以有效落地。区委明文规定区委组织部要起牵头作用，区委非公工委组织领导，区市场监管局党组统筹指导责任。由于区“小个专”市场主体之间、与上级部门之间存在着对接不及时的现象，上级部门下达了相应的制度，但层层负责过程中不免出现纰漏，导致政策落实情况和上级部门下达政策之间不吻合，党建责任难以有效落地。
（三）党建队伍不够稳定
1.支部书记年龄老化。在调研中发现，重庆新明置业股份有限公司X居然之家分公司支部委员会党组织书记为28岁，X个私协棠香、龙水、铁山分会党支部党组织书记为30—40岁，其余皆为50岁以上，年龄最大的达67岁。支部书记年龄逐渐老化，如何选优选强、配备年轻有担当的书记，面临着没有选择的难题。
2.党员发展名额较少。通过做好“小个专”市场主体“两个覆盖”底数摸排工作，2022年上半年各非公支部累计新发展党员16名，党员转正1名。以X区个私协龙水分会支部委员会为例，该分会企业从业人员为656名，但由于发展名额有限，该分会管理的党员人数仅为80名，组织关系在本支部的党员数为0名。从业人员的不断增加，党员发展名额却没有相应增加，直接影响该支部党建工作的有效开展。
（四）党建服务平台不够完善
1.党建平台作用不明显。依托相关部门X区个私协党支部搭建了一些党建交流平台。比如，X区微型企业协会支部委员会在微型企业中通过建立驿站加强协会党员的沟通交流，但各个党支部由于人员有限，各自忙于自身事务，导致各协会支部交流较少，党建平台作用没有得到充分的发挥。
2.宣传力度不够。X区民营经济协会紧紧围绕《助力市场主体纾困解难》26条硬措施，发放问卷12000份，及时收集并反馈个体工商户地困难和诉求，为个体户开展“体验式”服务。但由于宣传力度不够，加上个体私协党支部组织关系在本支部的党员数量较少，“小个专”党建工作在小微企业盈利过程中发挥作用不明显，直接影响了其对小微企业的吸引力和凝聚力。
三、推进X区“小个专”党建工作的具体建议
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