在2024年人大代表履职管理工作推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
近年来，**区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个机关”建设为抓手，着力念好“联”“民”“实”“活”“新”、“培”六字诀，在代表工作如何保持活力、更有张力上不断探索，摸索出一条具有**特色的新时代人大代表工作之路。
一、围绕“联”字，努力探索地区内人大代表履职新路径
上下联动深入开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动。区人大常委会党组结合**区实际，制定出台《**区人大代表“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动实施方案》，学习实践活动覆盖驻**地区的全国和省、市人大代表，以及**386名区人大代表、536名街道议政代表会代表。统筹谋划并加强督促指导，各专工委、各人大街道工委结合工作实际分层组织，保证学习实践活有力有效开展、常态长效推进。组织各级人大代表把传达学习习近平总书记最新重要讲话精神作为第一议题，在学深悟透上作表率。依托党校、人大培训基地，分批次组织代表集中学习培训，把学习贯彻总书记的重要讲话和对江苏工作的重要指示精神作为必修课。通过“线上+线下”“专家授课+研讨交流”“课堂教学+实地观摩”等多种形式，增强学习的针对性、实效性，提高学习实践活动的参与度。
借力汇智“四级”联动。**是省级机关、高校、科研院所集聚地，驻区全国和省、市、区人大代表共569名。用创新载体实现层级相联，常态召开“地区四级人大代表联席会”，为代表履职提供更优服务保障。用明确导向实现思路相联，围绕区委中心、紧扣群众关切、紧贴发展难题，一年确定一个题目，发动各级人大代表积极参与；用优化组织实现履职相联，根据代表专业特长和课题方向，实行分类编组、项目化管理，解决各自履职、互不熟悉、协同不够等问题，实现资源共融共享、代表互联互通。20多年来，四级人大代表提出发展总部经济、做大楼宇经济、促进软件业发展等系列创新举措，部分调研成果转化为议案建议跟进落实，助力**以不到全市1%的土地面积，产生近12%的经济总量，成为“全国总部经济实践基地”、“国家科技进步示范区”。
持续深化联系群众机制。统筹区域内的四级人大代表和街道议政代表，就近就地编入“家站点”，增强代表服务群众和接受群众监督的积极性、主动性。组织区人大代表向原选区选民报告履职情况，接受选民监督，确保届内向选民报告履职情况全覆盖。组织开展“集中调研月”活动，以人大街道工委、代表组为单位，深入了解社情民意、倾听百姓诉求，广泛征集下一年度政府为民办实事备选项目。建好用好基层立法联系点、经济运行观察点、社会建设观察点，经常性联系群众，广泛吸纳民意、汇聚民智。及时组织区人大代表宣讲人代会精神，增强群众对“一府两院”工作的信任，增进代表与选民的感情。
二、突出“民”字，全力落实新时代为民履职新要求
坚持“四联工作法”服务民生。注重在“联合四级、联通民情，联动履职、联接民心”上做文章，四级人大代表紧密联系群众，聚焦就医、就学、就业等民生问题，提出完善社区卫生服务体系、促进教育均衡发展等诸多意见建议，推动民生投入逐年加大，医联体建设、集团化办学、“宁聚计划”等深入实施。区人大常委会以**教育“金字招牌”为依托，以助力“江苏最好、全国首善”教育强区建设为切入点，打造**教育专业人大代表联络站，邀请进站驻区四级人大代表52名，推出“您说我听，‘码’上见”微信小程序，广泛征集社会各界对**教育的意见建议。湖南路地区人大代表开展以“薪火相传，助力成长”为主题的爱心助学活动。
加强建议办理工作重质量。建立“初审+预审”机制，组织代表对拟提交的建议逐件讨论会商、修改完善，确保“内容高质量”。区人大常委会主任每年参加建议交办会，督促各承办部门树立问题导向、强化责任意识，确保代表的心血和辛苦落地落实。坚持重点督办制度，每年选取20件左右事关全局发展、代表意见集中、群众反映强烈的建议件，由主任会议成员牵头督办、各专工委具体落实；由人大街道工委组织代表，对本组代表提出的建议全程跟踪督办；常委会会议年终专题听取区政府办理代表建议情况汇报，对办理情况进行满意度测评，确保“办理高质量”。代表提出的完善社区卫生服务体系、促进教育均衡发展等建议，得到区政府采纳落实，获得群众肯定。
强化民生实事督办增实效。连续18年实行人代会票决民生实事项目，从项目征集群众“点菜”，到项目确定代表票决，再到政府实施、人大督办，代表全程参与。区人大常委会优化督办机制，组建10个监督组，由区人大各专工委会同街道工委组织各代表组代表，对口督办人代会票决确定的10件民生实事重点项目，通过现场调研、走访群众、征集意见等方式，分步骤、分阶段跟进督查项目进展情况，切实发挥好支持监督作用。
三、立足“实”字，构建深度参与常委会工作的新机制
落实“百千万”参与机制。每年邀请100名代表和群众列席常委会会议，每届邀请1000名人大代表和群众参与常委会调研视察、执法检查和专题询问、工作评议，每届邀请10000名代表和群众参与常委会工作。推行参与机制第一年，就有近33万人次参与到常委会的各项工作中来，更好地把人民群众的“金点子”变成解决问题的“金钥匙”。
实行“项目化”管理机制。区人大常委会采取“两上两下”方式征集议题，运用“项目化”机制管理议题，实现监督工作质量效果、代表主体作用发挥“两促进”。通过开展人大代表“集中调研月”活动，广泛征集社区群众、企业学校等各方面意见，同各专工委走访调研成果一并整理归纳、汇总上报主任会议讨论研究，经过“两上两下”反复论证形成年度主要监督议题，确保选题精准、契合民意、与区域发展同频。常委会议题采取“1+3”项目化管理模式，以“分管主任+机关专工委+街道工委+代表组”的形式组建项目组，确保调研有深度、审议有高度、督办有力度。人大机关、街道工委和代表组互联互动，既为闭会期间代表履职提供保障，也解决了各专工委人力资源缺乏、专业水平不高等难题，更进一步延伸和拓展人大及其常委会的监督触角。
坚持“三贴近”活动开展原则。通过贴近全区中心工作、人大常委会年度议题安排、人民群众关心关注的热点难点问题，进一步明确工作重点，有效夯实常委会履职的民意基础。要求各街道工委把常委会年度工作和街道重点工作紧密结合起来，就年度代表工作列出具体计划和方案，充分运用代表资源优势和智慧力量，促进常委会各项监督工作取得实效。每年春节过后，常委会主任会议成员对全区13个街道开展集中调研，解决街道工委与区人大常委会工作贴得不够、参与不够、协同不够等问题。
四、紧扣“活”字，充分激发代表履职新活力
以监督管理激活履职动能。制定《**区人大代表履职管理办法》，围绕“促进区人大代表依法履行职务，充分发挥作用”的目标，从大会期间的工作、闭会期间的活动、发挥模范作用提高综合素质，以及其它应予登记的属于代表履职范围的工作和活动等四个方面，“清单化”列出代表应履行的23项职责，以积分和文字形式记录的方式进行监督管理。每年年初的人代会上，将履职积分予以公布，确保所有代表在公平环境下履行代表职责、发挥代表作用、接受监督。
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