在县委常委会理论学习中心组集体学习会上的研讨交流发言（县域经济高质量发展专题）
同志们：
郡县治则天下安，县域强则国家强。县域经济在整个国民经济中占有固本强基、举足轻重的地位，其能否实现高质量发展直接关系到省市经济发展的成效。结合近期在党校的学习体会和**县实际，从三个方面谈一谈抓好县域经济高质量发展的一些思路和举措。
理顺三个关系，以思路破冰引领发展突围。通过理顺宏观和微观、整体推进和重点突破、当前和长远的关系，进一步把握发展大势，找准发展定位，奋力在高质量发展赛道上跑出加速度。。一是理顺宏观和微观的关系。不理解微观真实，容易脱离实际；不理解宏观真实，则会以偏概全、一叶障目，看不清趋势和方向。从宏观上说，加快发展县域经济，要把一个县放在全市、全省乃至全国的大局中去考虑、去谋划，顺应趋势明确发展目标，借势而上抢抓发展机遇，既要做到不折不扣贯彻上级部署，又能在新的发展大潮中占得一席之地。从微观上说，加快发展县域经济，要深刻把握一个县的实际情况，找准定位，彰显优势，创新思路抓落实。就**县而言，要全面找准宏观与微观的结合点，进一步整合县域的比较优势，创新机制模式，奋力蹚出一条欠发达地区
比较优势和后发赶超优势。我们要坚持当前和长远相统一，久久为功落实好习近平生态文明思想，努力把生态资源优势转化为发展胜势，实现后发赶超、争先进位。
坚持三个结合，以机制创新增强发展成效。坚持守正创新、扬长补短、点线串联“三个结合”，推动优势产业转型升级、融合发展，实现一产夯基固本、二产扩规增量、三产提质增效，为高质量发展注入强劲动力。。一是坚持守正创新相结合。“守正”就是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，不折不扣将中央及省市的精神贯彻落实到县域经济发展的全过程和各方面。“创新”就是要结合县情实际创造性开展工作，推动更多政策落地生根、开花结果，让政策红利最大限度地释放，成为加快县域经济发展的“法宝”。在云竹湖保护与发展过程中，我们创造性地贯彻落实习近平生态文明思想，按照生态经济化、经济生态化的发展思路，全面创建云竹湖国家级旅游度假区，推动绿水青山向金山银山转化。。二是坚持扬长补短相结合。这就要坚持目标导向扬优势和问题导向补短板相结合。我们认真贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，针对性制定了“四个一批”的发展措施，全力培育农业产业新业态，精心打造农民增收新亮点，实现了农业高质高效、农民富裕富足，切实以农业稳定保障县域经济高质量发展。在建设一批基地上，发展设施蔬菜1.6万亩、实现肉牛存栏3万头、培育生态甲鱼30万只，逐步打造成为三大亿元产业基地。在打造一批品牌上，认证“圳品”3个、“三品一标”12个，多个农业特色品牌入选全国特优农产品名录，品牌效应持续显现。在发展一批龙头企业上，11户省级农业龙头企业牵引作用不断增强，延伸了产业链，提升了附加值，促进现代特色农业高效发展。在拓展一批市场上，积极构建以县级农产品交易市场为主体、农村经纪人队伍为支撑、农村电商服务平台和田间市场为网点的农产品服务体系，内引外联拓展市场，线上线下同步发力，让农产品优质优价，让农民的“钱袋子”鼓起来。。三是坚持点线串联相结合。加快县域经济发展，工业产业是重要支撑。我们坚持以“点”上突破培育壮大骨干企业、“线”上延伸发展关联产业相结合的办法，以开发区为主阵地，全力培育壮大三大工业产业链，持续推动传统产业提档升级、新兴产业加速发展。第一条产业链是现代医药产业链。今年要实施广生公司150亿粒高端胶囊项目、广华源公司万吨药用包材项目、榆化公司与太药集团原料药合作3个重点项目，实现现代医药产业链延链补链强链，加快由市级专业镇向省级专业镇迈进。第二条产业链是新材料产业链。今年实施阜榆生物精细化学品、中晶新型环保材料、万吨特种油墨3个10亿元以上项目，协同推进东方红高性能涂料、恒泰佳源氨基酸等链上项目，着力打造结构多元、特色鲜明的转型产业。第三条产业链是新能源产业链。通过实施两大类7个项目，全县清洁能源装机总容量将突破百万千瓦，有助于打造新能源产业高地。重点推进煤层气集输管网建设、规模产气和LNG项目，实现煤层气就地转化利用，加快形成产业链，成为工业转型升级的标杆项目。
抓好三个统筹，以区域协调提升发展水平。统筹城市和乡村、安全和发展、政府和市场，促进区域协调联动，推动城乡融合贯通，打造县域经济高质量发展的共同体。。一是统筹城市和乡村。要深入学习践行“千万工程”经验，切实推动城乡在空间布局、产业发展、资源要素、基础设施和公共服务等领域的贯通融合，全方位推动县域经济高质量发展。要以规划先行推进空间贯通。全面完成县乡村三级国土空间规划的编制，加快建立健全城乡一体化、县域一盘棋的规划管理体系。要以彰显特色推进产业贯通。进一步强化城乡产业合理分工，持续在乡村建基地、育龙头，实现特色产业规模扩张和精深加工双提升；有选择地在县城和重点乡镇发展联农、涉农及非农产业，不断建市场、兴业态，全力贯通产加销，实现特优产业全链条发展。要以保障要素推进资源贯通。在土地、资金、人才三要素上做文章，全力抓好农村集体产权制度改革、巩固衔接资金分配、农村创业创新人才培养等工作，实现更多优质资源要素向农村倾斜。要以共建共享推进基础设施贯通。重点是实施交通大会战，以“四好农村路”高质量发展为抓手，扎实建设连接城乡主要节点的产业路、旅游路、资源路；以实施客货邮融合发展和国家电子商务进农村两个项目为抓手，畅通农产品出村进城、消费品下乡进村的“最先和最后一公里”。要以普惠民生推进公共服务贯通。在县城，重点实施县人民医院迁建、**中学扩建工程，实现省委、市委提出的“一个县要有一个好医院、一所好学校”目标；在农村，重点推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，进一步健全管、收、用并重的农村厕所长效管护机制，强化城乡环卫一体化运营，实现村级污水处理设施全覆盖，加快构建“城镇靓、乡村美、产业兴、百姓富”的城乡生态体系，描绘出一幅绚丽多彩的美丽画卷。。二是统筹安全和发展。安全稳定是县域经济高质量发展的前提。要坚守生产安全底线，始终保持“时时放心不下”的责任感，落实好“三管三必须”要求，强化重点领域排查整治。要坚守粮食安全底线。严格实行耕地保护党政同责，全力抓好粮食生产和重要农产品供给。要坚守不发生规模性返贫底线，持续抓好动态监测和帮扶工作，落实好“两业一兜”政策，不断提升三保障和饮水安全水平，切实做好巩固衔接工作。要坚守环保安全底线，生态是**县最大的优势，抓环保就是保护生态，就是**县打基础、利长远的大事，就是为**县高质量发展提供保障。要坚守社会安全稳定底线，学习运用“枫桥经验”，妥善化解矛盾纠纷，加强舆情管控，持续维护社会大局和谐稳定。。三是统筹政府和市场。要坚持政府主导，全面优化营商环境，引导市场良性发展，更好地吸引和集聚一流创新资源，为县域经济高质量发展提供新动能。要营造高效便捷的政务环境。大力推进“网上办”“集成办”“自助办”等服务模式，推动政务服务智能化、数字化、标准化。探索推进承诺制、极简审批、免评审等新模式，提升市场主体开办便利度，营造良好的市场准入环境。要营造浓厚有力的创新环境。坚持把创新驱动作为县域经济高质量发展的核心战略，牢固树立“四敢”导向，扎实推进高校、科研院所、企业三方合作，以科技成果转化提升创新发展能力。要营造开放开明的人文环境。持续开展优化营商环境专项行动，推动干部思想观念转变，健全政商双向交流机制，提高干部干事成事能力，增强自律自警意识，努力形成心齐气顺、奋发有为的良好政治生态，切实以作风转变带动环境改善，助力县域经济高质量发展。
......
