积极推进老年教育现代化
党的二十届三中全会《决定》提出：“积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。”这一重要判断，既为新时代新征程积极应对人口老龄化指明了方向，也为进一步探索老年教育的现状与机遇、问题与挑战、路径与目标，推动老年教育高质量发展提出了时代课题。老年教育是积极应对老龄化国家战略的重要举措，党的十八大以来，我国在推进老年教育高质量发展方面采取了一系列重大措施，取得了积极的成效，但与中国式现代化的目标要求相比，还存在对老年教育现代化重要性认识不足、体制机制不够完善、优质资源供给不充分、老年教育学科建设相对滞后等诸多问题。解决这些问题，必须在进一步全面深化改革视域下把握好以下关系。
老龄化是我国全面建设社会主义现代化国家新征程中的一个基本国情。据统计，截至2023年底，我国60岁及以上老年人口已达到2.97亿，占总人口的21.1%，其中65岁及以上老年人口2.17亿，占总人口的15.4%，按照国际有关标准，我国已进入中度老龄化社会。党的二十大报告指出，中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化。老年人既是中国式现代化的建设者也是受益者，发展老年教育既可以提升老年人口的整体素质，也可以为老年人参与社会实现自身价值和社会价值提供坚实保障。应克服老年教育无所作为的思想，充分认识老年教育所承担的独特价值和社会使命，在推动老年教育需求由生存型向发展型、由生活保障型向精神愉悦型转型中大有可为、大有作为。
“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”是我们党确立的老龄工作方针，也是办好老年教育的重要遵循。2021年中共中央、国务院印发的《关于加强新时代老龄工作的意见》（以下简称《意见》）强调将老年教育纳入终身教育体系，充分发挥政府在推进老龄事业发展中的主导作用，“促进有条件的学校开展老年教育、支持社会力量举办老年大学（学校）”。《意见》颁布以来，我国老年教育取得了长足的发展，2023年3月国家老年大学挂牌成立，标志着我国老年教育进入了一个新的历史阶段。但同时，老年教育仍面临配套制度设计不够完善、优质教育资源供给不足、经费投入缺少保障等问题，这就需要处理好政府主导和社会参与、市场配置的关系。一方面，要继续充分发挥和坚持党委领导、政府主导的体制优势，创新老年教育体制机制，成立老年教育专门工作机构，完善国家—省—市—县四级老年大学教育体系；加强顶层设计，制定老年教育发展规划、出台老年教育法律制度，建立老年教育投入保障机制，推动老年教育政策落地见效。另一方面，要改革以公益性和服务性为主的传统老年教育模式，针对老年教育相关支持政策有待完善、经营主体发育缓慢、政府经费投入不足、优质资源供需不平衡的实际情况，鼓励民办教育机构、养老企业等社会力量开展老年教育，并给予税收、政策等方面的支持。特别是针对老年教育高端服务型产品，要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，导入社会资本提升老年教育市场化和产业化水平，最大限度满足老年教育差异化、个性化的服务需求。
老年教育的一个突出特点就是教育对象的“老年化”，特别是由于我国老年人口规模巨大、整体受教育程度相对较低、城乡经济发展不平衡，老年人学习还习惯于面对面授课、人与人交流、空间和时间相对固定的教学模式。然而，以人工智能和大数据为标志的现代信息技术的运用和发展，特别是线上教学和虚拟教学彻底颠覆了学习的途径和模式，正迅速推动老年教育由传统手段向数字化学习深度转型。这就要求推进老年教育现代化要积极稳妥、区分情况、分类推进。一方面，充分依托现有的国家—省—市老年大学办学体系、县—乡老年学校、村（社区）老年课堂和各类老年教育机构，主要针对高龄老人、农村偏远老人、对网络学习存在心理陌生感的老人，开办线下老年教育课程，为老年人提供大众化、普惠性和公平性的学习机会，确保老年教育的覆盖面；另一方面，要发挥数字化赋能作用，打破时间空间限制、实现线下线上优势互补，以数字化技术完善老年办学体系、丰富优质资源供给，解决老年教育师资力量不足；建设老年人数字体验中心，提供沉浸式、体验式、互动式学习形式，不断满足时代化、便捷化、个性化的学习，真正帮助老年人跨越数字鸿沟，实现老有所学、学有所乐，不断提升老年生活的获得感、幸福感和安全感。
目前，随着我国老龄化程度加深和中国式现代化的推进，对老年教育是什么、为什么办老年教育、怎么办老年教育、为谁办老年教育和谁来办老年教育等方向性和基础性问题亟需进行理论的回答。相对而言，老年教育研究的广度和深度不够，多学科交叉研究和实证研究相对薄弱，原创性理论研究和科研成果匮乏。应加强老年教育学科建设，综合运用教育学、心理学、经济学、社会学、现代医学、统计学等学科知识，深入研究老年教育的对象和范畴、理论和方法、规律和特点，进一步厘清老年教育与高等教育、继续教育、终身教育的学科边界。充分利用大数据等互联网技术，积极借鉴国外老年教育实证研究的路径与方法，开展定量研究和数据分析，进一步提升研究的科学性、规范性和实效性。同时，要坚持多管齐下、多措并举，鼓励老年教育主管部门、开放大学（老年大学）、老龄委、民政、高等学校、社区、文化和社会力量开展老年教育研究，既可以解决老年教育研究力量不足、师资队伍人员短缺问题，也能为老年教育研究提供具体的问题导引和成果转化渠道，实现老年教育工作与老年教育研究双向互动。
樊祥峰
来源：学习时报
