如何加强新形势下国有企业基层党组织建设的调研报告
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的‘根’与‘魂’，是我国国有企业的独特优势”。党的二十大报告指出：“增强党组织政治功能和组织功能，严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好”“推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导”。集团作为我市规模最大的国有独资企业，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面贯彻国有企业党的建设工作会议精神为主线，对新时期如何加强基层党组织建设，更好地完成市委、市政府交办任务进行了调研，现报告如下：
一、目前集团党组织建设的基本现状
（一）党组织基本情况
集团在市委、市政府和国资委党委领导下，坚持党组织统领原则，团结带领广大党员干部员工，认真落实各项工作制度，创新工作思路，以党建促改革促发展。目前组织架构主要以集团党委为主，党委班子成员7人，配有党委书记、副书记、纪委书记。集团党委下属党委3个，党总支4个，基层党支部42个，党员总数990余人。党务工作方面设有
小暖”供热服务品牌，凝聚企业文化和经营理念，启动高质量发展红色引擎。自2023年8月“邢小暖”正式上线，以高辨识度的统一形象，更精细化、科学化、贴近化的服务，履行服务民生社会责任，保障人民群众安居乐业、温暖过冬，以实际行动为“温暖之城”建设贡献力量。集团二级单位园林公司积极创建“匠心植绿梦·红心铸党魂”党建品牌，深入推进党建工作与业务工作深度融合，全面提升绿化公司党建工作规范化、品牌化、科学化水平，持续推动党建工作与生产经营工作目标衔接、过程融合、落实同步，为企业高质量发展提供坚强保证和持久动力，造就出了一支政治强、业务精、擅管理、懂生产的复合型干部队伍。
3.落实党组织前置研究讨论，充分发挥基层党组织在公司发展中作用。
为加强党对企业的全面领导，充分发挥党组织领导作用，促进集团改革发展，通过制定基层党组织议事规则和前置研究事项清单，完善党组织前置研究的各项措施，将前置要求写入公司章程和“三重一大”制度，坚持党组织对重大经营管理事项先行把关审议，再提交董事会、经理层审议决定，极大提高了决策效率和决策水平。二是引导基层党组织制定完善项目建设、资金使用、经营管理、资产处置、风险化解等方面规章制度，逐步形成了党组织前置研究重大经营事项制度体系，确保党组织在重大决策上说得上话、做得了主、拍得了板，进一步发挥党组织把方向、管大局、保落实作用。
二、存在的问题与不足
集团成立几年来，在上级党组织领导下，党建工作虽然取得了一定成绩，但党组织融入公司治理也有一些问题和不足，影响着党组织领导作用的发挥，主要表现在以下几方面：
一是进入新时代，全面从严治党不断向纵深发展，有些党组织暴露出战斗力、凝聚力不足问题。党建工作责任体系尚未完全做到横向到边、纵向到底，关键环节不够细化，党建量化考评指标需要进一步完善，党建“一岗双责”内容不明确不具体。比如集团所属检测公司党建工作薄弱，党支部软弱涣散，党员干部管理宽松软，导致出现人员招录不规范、组织生活不健全等问题。
二是党建工作的理念、机制、手段还不能适应新时代新形势新任务的要求，跟不上生产经营发展的需求。有的抓党建以点带面、以偏概全；有的党务干部抓党建用心不专、精力投入不足或是业务能力不高。有的对党建工作的载体研究不够，只是满足于传统的读一读、看一看、念一念，工作过于简单化、形式化，缺乏创新。三是对党建工作的重视程度不足，存有少数基层党建力量薄弱的现象，部分公司未配备专职党务干部，没有党建工作经费，政治功能和组织功能建设方面还需进一步加强。
四是基层党组织意识形态工作责任制落实还不够到位，少数基层党组织专题研究意识形态工作次数少；组织生活会对照检查材料涉及意识形态方面内容少；未将意识形态工作情况纳入干部考核等问题。
三、对策与建议
（一）夯实基层支部建设。通过打造优秀党支部，构建“党建+”工作新模式，加强党建与生产经营进一步融合。通过每月开展主题党日活动，创建党建品牌，推进支部党建与生产工作深度融合，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，推动支部党员担当作为、努力超越，以更加昂扬的姿态、更加饱满的热情，在党建和生产工作中持续创先争优，展现新担当、彰显新作为。以支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化“五化”建设为目标和契机，逐一明确党支部具体工作标准，全力打造组织体系健全、班子队伍坚强、制度机制完善、基础保障有力的基层党组织，促进集团党建水平实现新提升。
（二）丰富党建活动载体。创新载体，凝聚力量，成立党员突击队，在工作中发挥先锋模范作用。开展党委领导班子下基层讲党课、通过党务培训、讲座、红色教育等系列活动，进一步激发全体党员的爱党爱国热情，进一步营造奋进新征程、创造新业绩、展现新气象的浓厚氛围，切实把担当和使命转化为工作动力。组织实施“下基层活动月”，召开调研座谈会，收集意见建议，解决群众急难紧要问题，疏通制约集团发展堵点、难点。强化基础保障，激发基层活力，下沉党建经费，为支部建立党员活动室，为党支部举行主题党日等党员活动提供场所保障。
（三）配强党务工作人员。一是按照党员总数1-2％的比例配备专职党务干部，提升党务干部队伍专业化水平。加大培养力度，举办党务干部集中轮训。二是强化经费保障。按照企业上年度职工工资总额1%的比例安排，年初由企业党组织本着节约的原则编制经费使用计划，由企业纳入年度预算。
（四）强化规章制度建设。逐步完善规章制度，以制度的精细化，确保深度融合的规范化。一是坚持党建工作和生产经营同步规划、同步实施、同步评价、同步总结，建立促进党建工作和生产经营一体化的长效机制，要求集团上下抓业务必抓党建、讲工作必讲党建，形成工作自觉，对党建责任落实不力、生产经营作为不够的，既对党组织问责，也对相关负责人问责，真正做到“一岗双责”。二是党组织监督体系与企业监督体系深度融合，形成监督合力，加强对经营管理重大决策部署的监督检查。三是健全意识形态工作制度机制，将意识形态工作纳入年度工作要点和计划，坚持与业务工作和党的建设工作同部署、同落实、同检查、同考核，把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子民主生活会和述责述廉的重要内容。牢牢掌握意识形态工作主动权，落实意识形态工作责任制各项要求。
以集团的基层党组织建设为研究对象，在公司制度、党支部建设、党建互动、党管人才等方面进行研究，取得了一定成效。综合来看，党建和生产经营深度融合还不够全面，还不够深入，需要进一步开展实践探索研究，进一步在全方位、深层次上下功夫，进一步将党建优势有效转化为推动企业改革发展的创新优势、竞争优势。
