市场监督管理局2024年第三季度安全生产报告
一、工作开展情况
（一）强化责任落实，监管体系逐步完善。一是从严抓好安全生产责任制落实。组织召开市场监管系统安全生产工作会议，层层签订安全生产责任书1650份，明确目标任务和职责分工。二是全面压实食品安全主体责任。及时制定印发《市场监管局关于落实食品安全党政同责的实施方案》《西昌市市场监管局食品安全重大事故隐患排查治理制度》《西昌市市场监管局食品生产经营主体风险分级管控表》等工作方案，推动食品安全监管责任有效落实。三是强化知识产权保护。不断加强知识产权保护执法力度，查办知识产权侵权案件1件。四是提升药品安全保障水平。严守药品安全红线，建立健全药品安全风险防控和应急管理机制，全力推进国家药监局药物警戒中心西昌分中心建设。完成西昌市“十四五”药品安全及高质量发展规划编制。五是规范整治特种设备作业环境。对医院、超市、学校、餐饮酒店等人员密集场所，电梯、锅炉、压力容器等设备进行隐患排查，对存在的问题下发安全隐患整改通知书9份，督促限期整改完成。六是坚持检查执法双管齐下。深入农贸市场、学校周边、餐饮门店等重点区域，开展食品安全隐患排查74次，查处食品领域违法行为8件，罚没款3．06万元。完成特种设备检验检测136台（套），其中校车42台、压力容器4台、气瓶22只、电梯35台。
（二）构建多元共治格局，监管合力得到发挥。一是深化政企合作，凝聚监管合力。积极探索“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的普法新思路，督促食品生产经营者履行第一责任人责任，鼓励企业内部建立从原材料入厂到成品出厂的全过程追溯体系；指导企业开展食品安全自查自纠，引导企业建立健全食品安全管理制度。二是推进乡村智慧监管平台应用。按照“市场主体自愿注册使用、政府提供公共服务”的原则，全面推进乡村智慧监管平台应用。截至目前，全县22个乡镇市场监管所已全部完成注册应用，覆盖率达100％，累计访问量达1．4万余人次。三是发挥集体食堂协会作用。成立西昌市中小学校食堂协会，并选举产生第一届理事会；成立西昌市农村集体聚餐食品安全协管会，并积极开展农村集体聚餐食品安全管理培训暨示范约谈。
（三）聚焦重点领域，专项治理扎实有效。一是深入开展校园食品安全守护行动。严格按照《西昌市校园食品安全守护行动工作方案》要求，突出“一老一小”，紧盯“三小”（小餐桌、小饭桌、小厨房）和“三高”（高风险食物、高盐、高糖）等重点领域，大力开展食品安全风险隐患排查整治，实施“六个一”攻坚行动。二是严打食品违法行为。围绕特殊食品、粮食加工品、肉制品、乳制品等重点品种，持续加大专项整治力度。今年来，共查办食品领域违法行为12件，罚没款3．47万元。三是开展农村假冒伪劣食品专项整治。集中精力对农村地区食品经营单位进行全面排查，针对发现的问题采取有力措施，严厉打击各类违法违规行为。共开展联合执法12次，检查食品经营单位188户次，查处假冒伪劣食品案件5件，案值4000余元。四是扎实开展食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动。完成食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动任务数占州下达任务数的71．4％。五是深入推进保健食品行业专项清理整治行动。聚焦民生领域，重点对景区、医院、小区、幼儿园、商场等人员密集场所内的锅炉、压力容器、压力管道、电梯等设备进行了风险排查。今年以来，共检查特种设备202台（套），发现隐患53条，完成率100％，整改率100％。
二、存在的问题和不足
（一）食品安全综合协调机构不健全。由于机构改革时间过短等因素影响，全系统内设机构、岗位设置、人员配备尚未完全整合到位，各股室之间仍存在相互交叉重复监管的情况，一定程度上影响了市场监管工作效率。
（二）食品安全经费投入不足。我市食品安全工作经费投入少，无专门的食品安全工作经费预算，无独立的食品安全工作办公场所和执法装备设施，食品安全工作经费未纳入财政预算保障范围，绝大部分业务工作依靠财政拨款和购买服务维持正常运转。
（三）监管主体不够明确。“互联网＋明厨亮灶”工程中，网络平台建设及日常维护资金未纳入财政预算管理；部分乡镇市场监管所条件艰苦，工作力量不足等问题仍然存在，全县22个乡镇市场监管所中，有15个市场监管所没有配备执法专用车辆，给基层市场监管工作带来了很大的不便。
三、下一步工作打算
（一）进一步落实党政同责，形成齐抓共管合力。将党政同责规定作为食品安全工作的核心，定期向县委县政府报告工作进展和问题，以获得更多的支持和政策帮助。确保食品安全工作与地方经济社会发展同步规划、实施和评估。继续利用乡镇和村级力量，推进智慧监管平台和信息化建设。完善食品安全责任制，加强领导和监管责任，提升基层干部和协管员的培训，确保食品安全监管到位，形成多方共同管理的局面。
（二）进一步提升监管效能，严格规范公正文明执法。加强基层市场监管力量，通过调配事业编制和招聘高学历及专业技术人才来扩充人员；探索网格化管理以适应食品销售单位的广泛分布；确保基层执法装备充足。提升办案效率，优化行政执法与刑事司法的衔接，严格执行相关制度，并与公安等部门加强合作与信息共享；严厉打击食品犯罪，增强公众法律意识。
（三）进一步聚焦重点领域，持续推动食品安全社会共治。加强农产品源头治理，包括建设监测网络、追溯体系，实施承诺达标合格证制度，深化化肥农药改革，推进减量增效，强化土壤修复和污染防治，规范畜禽屠宰检疫检验，加强农业投入品监管。持续改善校园食品安全，督促学校完善食堂管理制度，落实陪餐制度，整治校园周边餐饮，建立家长群联动机制，开展风险隐患排查，指导农村家宴申报创建，完成假冒伪劣食品整治，建立食源性疾病应急和报告制度，配合营养改善计划，提升国产婴幼儿乳粉质量，规范特殊食品经营，查处非法销售行为，建立学校食品安全巡查督查长效机制。
