在全县主攻城区暨集中整治土地违法行为和违章建筑动员大会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县主攻城区暨集中整治土地违法行为和违章建筑动员大会，主要目的是总结前期我县在主攻城区方面取得的成绩，分析存在的问题，部署下步工作，同时分析当前我县存在的违法用地、违章建筑情况，进一步提高认识，统一思想，动员各级组织和广大干部群众积极行动起来，投身到违法用地、违章建筑清理整治工作中去，把土地管理好、使用好，把城市规划好、建设好、管理好。县委、县政府对这次会议非常重视，x县长亲自到会，并将作重要讲话，请大家认真领会这次会议精神，回去后，切实抓好贯彻落实。下面我就这两方面工作先讲几点意见。
下一步城市建设工作，我们将按照“规划高起点、设计新理念、建设高品位、功能全方位、管理高标准”的发展思路，重点建设好新城区，着力改造老城区，以新城区开发带动旧城改造，以旧城改造促进新城扩张，以项目带动城市建设，以城市建设带动项目的工作方法，不断提升城市化发展水平，实现“三城同创”，力争今年实现县城中心区面积增加x平方公里；城市化率达到x％，城市人口新增x万人，通过努力，到x年，力争县城区扩大到x平方公里，x万人，城市化率达x％，真正把x建设成为充满活力的现代型文化城市。
要实现上述发展目标，应从以下几方面抓好落实，具体说就是要“打好五张牌”：
一是提升城市品位，打好规划特色牌。要以建设文化城市、促进人与自然和谐为目标，加快分区规划、控制性详规、专项规划等基础规划，重点编制城东新区、工业园区、迎宾大道等重点片区的控制性详规和抚八沿线乡镇、村庄修建性详规。要坚决维护规划刚性，做到没有规划不决策，没有控制性详细规划不供地，没有批准过的规划不建设，对严重影响城市规划的违法违规建设要依法加大查处力度。
二是打造城市亮点，打好项目建设牌。以项目为载体，重点搞好城市基础设施建设，加快城市建设步伐。围绕实施园区带动战略，加大迎宾大道沿线的开发建设力度，加快工业园区与主城区的对接；围绕拉大城市框架，加快迎宾大道和城东新区的开发建设，力争活力大道今年底前建成通车，开工建设“草庐文化生态园”和行政中心大楼，启动检察技术大楼、法院审判庭大楼、交警指挥中心、供电大楼、地税大楼等建设；围绕凸显x河独特优势和提升老城区品位，启动x河橡胶坝工程、“一河两岸”北岸开发和沿河景观休闲工程、迎宾大道中高档住宅区、永胜花苑建设；围绕完善城市功能，续建月池购物广场、城东商城，抓紧实施华侨宾馆、南阜山公园和县垃圾填埋处理场建设；围绕改善人居环境，分步实施城区背街小巷提质改造，重点改造站前路、青年路、三中门前路，同时抓紧建设经济适用住房和廉租住房，今年计划兴建经济适用住房x万平方米，廉租住房x平方米，保障户数x户。
三是激活城市资源，打好经营策略牌。要坚持和完善房地产开发规费联审联批制度，落实责任，防止减免、偷逃和拖欠规费行为，做到足额征收；要进一步加大土地市场和建筑市场清理整治力度，全面清理县城区经营性土地有关税费；继续加强房地产开发建筑容积率、土地增值税清理工作；严厉打击城市规划区内居民违规建房和农民违规建房行为，严格查处非法买卖土地和未批先建、少批多建等违法违规用地行为。要创新城市经营机制，严格实行土地收购储备制度，把住土地市场“进”与“出”两个关口，垄断土地一级市场，使土地升值的价值牢牢掌握在政府手里，力争全年县城经营性土地出让收入达到x万元；要充分发挥城投公司的平台，积极运用市场机制，广泛吸纳社会资金，形成政府引导、社会参与、市场运作的多元化投融资格局；要充分利用城市基础设施等有形资产和各种无形资产，通过公开拍卖和转让经营权、冠名权、广告权和管理权，实现城市资源效益最大化。
四是繁荣城市经济，打好产业兴县牌。要不断优化城市商业布局，把发展城市商业经济作为城市经济重要增长点来抓，加快月池购物广场、城东商城、迎宾大道等商业网点和商业带的规划建设，打造特色街区，形成城市“闹区”，留住本地消费者，吸引外地消费者；要积极培育专业市场，重点规划一批辐射面宽，竞争力强的大中型专业市场，以市场建设带动人气和财气；要把发展物流产业作为繁荣城市经济的重要工作来抓，规划建设好x物流园，吸引更多货运车辆落户x，使x物流业不断发展壮大；同时要加快旅游、金融、保险等新型服务业的发展。
五是强化城市管理，打好文明创建牌。进一步创新城市管理机制，建立和完善政府总揽全局，相关部门分工协作、分级负责的城市管理网络。
