同志们：
党的二十大报告指出，“推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策”，并对“深化医药卫生体制改革”作出重要部署。深化医药卫生体制改革是推进健康中国建设的重要内容，是维护人民群众健康福祉的重大民生工程、民心工程。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于医药卫生体制改革的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，以改革创新为动力，加快推进医药卫生体制改革，为中国式现代化实践筑牢健康根基。
一、深刻认识深化医药卫生体制改革的重大意义
（一）深化医药卫生体制改革是保障人民健康的必然要求
健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。随着经济社会发展和人民生活水平提高，人民群众对健康的需求越来越多样化、多层次。深化医药卫生体制改革，就是要适应人民群众健康需求的新变化，不断提高医疗卫生服务质量和水平，为人民群众提供更加公平可及、系统连续的医疗卫生服务，保障人民群众身体健康和生命安全。
（二）深化医药卫生体制改革是促进经济社会发展的重要举措
医药卫生事业是国民经济的重要组成部分，与经济社会发展密切相关。深化医药卫生体制改革，不仅可以提高人民群众的健康素质，为经济社会发展提供有力的人力资源支撑，还可以带动相关产业发展，促进经济增长。同时，通过改革完善医疗卫生服务体系和医保制度，可以优化资源配置，提高资源利用效率，降低医疗成本，减轻企业和个人负担，为经济社会发展创造良好的环境。
（三）深化医药卫生体制改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容
医药卫生体制改革涉及政府、市场、社会等多个主体，关系到医疗卫生服务的供给、需求、监管等多个环节，是一项复杂的系统工程。深化医药卫生体制改革，就是要通过创新体制机制，完善制度体系，加强综合治理，提高政府在医药卫生领域的治理能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化。
二、准确把握深化医药卫生体制改革的基本原则
（一）坚持以人民为中心
人民健康是社会主义现代化建设的重要目标。深化医药卫生体制改革要始终把人民群众的健康利益放在首位，以保障人民群众健康为出发点和落脚点，努力为人民群众提供全方位全周期的健康服务。要充分尊重人民群众的意愿和需求，让改革成果更多更公平地惠及全体人民。
（二）坚持政府主导与市场机制相结合
医药卫生事业具有公益性，政府在提供基本医疗卫生服务、保障公平可及等方面发挥着主导作用。同时，要充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，鼓励社会力量参与医疗卫生服务供给，提高医疗卫生服务效率和质量。要正确处理政府与市场的关系，实现政府主导与市场机制的有机结合。
（三）坚持公平与效率相统一
公平和效率是医药卫生体制改革必须兼顾的两个方面。要坚持基本医疗卫生服务的公益性，促进基本医疗卫生服务均等化，保障人民群众公平享有基本医疗卫生服务。同时，要注重提高医疗卫生资源利用效率，优化医疗卫生服务流程，推动医疗卫生服务高质量发展，以有限的资源满足人民群众不断增长的健康需求。
（四）坚持系统集成、协同推进
医药卫生体制改革是一个系统工程，涉及医疗卫生服务体系、医保制度、药品供应保障制度、公共卫生体系等多个方面。要加强改革的系统性、整体性、协同性，注重各项改革措施的相互衔接和配套，形成改革合力。要统筹推进医疗、医保、医药联动改革，实现“三医”协同发展，提高改革的整体效果。
三、扎实推进深化医药卫生体制改革的重点任务
（一）加快建设优质高效的医疗卫生服务体系
一要优化医疗卫生资源布局。加强区域医疗卫生规划，根据人口分布、疾病谱变化等因素，合理配置医疗卫生资源，促进优质医疗资源均衡布局。加强基层医疗卫生机构建设，提高基层医疗卫生服务能力，构建分级诊疗制度，引导患者有序就医。
二要加强医疗卫生机构建设。推进公立医院高质量发展，完善公立医院管理制度，提高公立医院治理水平。加强专科医院建设，提高专科医疗服务能力。支持社会办医，鼓励社会力量举办非营利性医疗机构，满足人民群众多样化的医疗服务需求。
三要提升医疗卫生服务质量。加强医疗卫生人才队伍建设，加大人才培养和引进力度，提高医疗卫生人员业务素质和技术水平。加强医疗质量管理，规范医疗服务行为，保障医疗安全。推进医疗卫生信息化建设，发展远程医疗、互联网医疗等新型医疗服务模式，提高医疗卫生服务便捷性和可及性。
（二）深化医保制度改革
一要完善医保筹资机制。合理确定医保筹资标准，建立稳定的医保筹资增长机制，确保医保基金可持续运行。优化医保筹资结构，逐步提高个人缴费占比，增强个人参保意识和责任意识。
二要健全医保待遇保障机制。完善基本医疗保险制度，提高基本医疗保险待遇水平，减轻参保人员医疗费用负担。加强大病保险制度建设，提高大病保险保障能力。探索建立长期护理保险制度，应对人口老龄化带来的长期护理需求。
三要推进医保支付方式改革。建立健全医保基金总额预算管理下的多元复合医保支付方式，推行按病种付费为主的医保支付方式改革，引导医疗机构规范诊疗行为，控制医疗费用不合理增长。加强医保基金监管，严厉打击欺诈骗保行为，维护医保基金安全。
（三）完善药品供应保障制度
一要加强药品生产流通管理。推进药品生产企业转型升级，提高药品质量和生产效率。规范药品流通秩序，加强药品流通环节监管，减少流通环节，降低药品价格。鼓励药品流通企业创新经营模式，发展现代物流配送，提高药品配送效率。
二要完善药品集中采购制度。坚持以市场为主导的药品价格形成机制，推进药品集中带量采购常态化制度化，扩大药品集中采购范围，降低药品采购价格。加强药品集中采购平台建设，提高药品集中采购信息化水平，确保药品集中采购工作公开、公平、公正。
三要保障药品供应稳定。建立健全药品储备制度，加强药品储备管理，确保应急状态下药品供应稳定。加强药品短缺监测预警，及时掌握药品短缺信息，采取有效措施保障药品供应。
（四）加强公共卫生体系建设
一要完善公共卫生应急管理体系。建立健全公共卫生应急指挥体系，加强部门协同联动，提高公共卫生应急处置能力。完善公共卫生应急预案，加强应急演练，提高应急预案的科学性和实用性。加强公共卫生应急物资储备，保障应急物资供应。
二要加强疾病预防控制体系建设。优化疾病预防控制机构职能设置，加强疾病预防控制人才队伍建设，提高疾病预防控制能力和水平。加强传染病监测预警，及时发现和处置传染病疫情。推进慢性病综合防控，提高居民健康素养和自我保健能力。
三要强化公共卫生服务能力。加强基本公共卫生服务项目管理，提高基本公共卫生服务质量和效果。推进公共卫生服务均等化，促进城乡居民享有公平可及的公共卫生服务。加强公共卫生信息化建设，提高公共卫生服务信息化水平。
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