县委书记在2024年全县安全生产工作会议上的讲话
同志们：
安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。我到X工作后，多次召开专题会议强调安全生产的重要性。应该来讲，过去一段时间，在大家的共同努力下，全县安全生产形势总体平稳可控。今天，我们在这里召开全县安全生产工作会议，目的就是进一步分析研判全县安全生产形势，对当前工作进行再动员、再部署、再推进。刚才，X同志通报了全县安全生产工作情况，并对下一步工作提出了建议，讲得很好，请各地各部门主动认领，认真抓好落实；各专委会要举一反三，全力消除安全隐患。下面，我再强调三点意见：
第一，要以更加清醒的头脑认清安全生产形势
安全生产是一项不断“归零”的工作，只有“进行时”，没有“完成时”，只有起点，没有终点。抛去人为故意因素，安全事故本身是具有随机性、偶然性伴生的概率事件，过去的经验告诉我们，稳定的时间越长，思想就越容易松懈，发生事故的概率就会增加。因此，必须时刻保持清醒的头脑，充分认清X目前的安全生产形势。
三是行业的生产旺季潜藏了不少风险。近年来，虽然我县安全生产形势持续稳定好转，企业的硬件设施也有所改善，但老板和员工的安全意识还没有实现根本转变，人为因素带来的风险依然存在。伴随工贸企业、烟花爆竹、非煤矿山等复产复工，执行安全标准和程序打折扣，“带病”生产可能性增大。同时，烟花爆竹产销洽谈大会结束后，相关企业将收获一大批订单，为了完成订单，有的烟花爆竹企业可能抢工、抢时，冲订单、冲任务，导致安全生产风险加大。夏季是建筑行业赶工期、抢进度的时候，夜间施工、疲劳施工、管理失效也容易引发事故。同时，酒驾醉驾、非法营运、超员超载等行为也多发频发，安全防范形势不容乐观。
第二，要以更加精准的举措筑牢安全风险防线
安全生产既是一场“攻坚战”，更是一场“持久战”，任何时候都不能有松劲心态、厌战情绪、侥幸思想。大家要严格按照“抓小、抓早、抓苗头”的原则，全力把安全生产作为一项长期性、系统性的工程来抓好抓实抓到位。
一是深入开展风险隐患排查。各地各部门要结合安全生产集中治理百日行动、安全生产专项整治三年行动等工作要求，集中力量、集中时间，对本地本行业领域企业开展全方位、地毯式、拉网式安全隐患排查，要对照安全标准、隐患排查指南、隐患治理办法等，用“显微镜”不间断查隐患、用“放大镜”不间断找问题，确保不放过任何一个漏洞，不遗漏任何一个盲点，不留下任何一个死角。对排查发现的安全隐患，要实行“清单化”管理、“全过程”跟踪，并进行果断处置，坚决做到发现一处、整改一处、销号一处。对能立即整改的安全隐患，要立即整改到位；对不能立即整改的，要限期落实整改；对重大安全隐患要实行挂牌督办，坚决做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
二是强化重点行业领域整治。危险化学品方面，要强化对工业园区高危化学品和高危工艺风险管控，推进“小化工”专项整治和危险化学品道路运输安全集中整治，持续做好油气储存和长输管道企业安全风险隐患排查，坚决消除监管盲区。建筑施工方面，要持续开展影响房屋结构安全、防高坠事故、防危险性较大的分部分项工程专项整治，深化土方开挖、脚手架搭设、起重机械使用等重大危险源的监控监管，严厉查处各类非法工程建设项目和非法转包、分包、挂靠等施工行为。道路交通方面，要突出开展以“两客一危一校一货一面”、公交车、农用车、渣土车等重点交通工具，以及车站、桥梁等重点设施的隐患排查治理，严厉查处“三超一疲劳”、非法载客、客货混装和非法改装、运营等违法行为。森林防火方面，要加强宣传教育，深入开展野外火源治理和查处违规用火行为专项行动，对责任不落实、管控不到位造成森林火灾的依法依规追究相关人员的责任。防汛救灾方面，当前正处汛期，各地各部门要全面准确地认识和把握我县汛期灾害防御形势，气象、水文部门要密切监视天气和水情、雨情变化，做好局部极端天气等精细化预报；各乡镇（街道）和水利、应急管理部门要做到雨情、汛情、工情和灾情传递迅速准确，做好极端气候下山塘、水库、河流等汛情应对防范工作，确保灾情能够及时有效处置。消防安全方面，要针对高层建筑、大型商业综合体、电气火灾、“九小”场所、“三合一”场所等，持续开展消防隐患专项整治。同时，要统筹抓好旅游、矿山、城市运行、校园等行业领域的安全监管，坚决防范各类安全事故。
三是全面升级安全管控措施。要从严整治重大隐患。凡是存在重大安全隐患、严重违法行为，或者前期已经责令停产停业整顿，特别是安全无保障、不托底的生产经营单位，一律要停产停工停业。要从严升级特殊作业。对动火、临时用电、高处、动土、断路、盲板抽堵、吊装、受限空间等八大高风险特殊作业，一律实行升级管理；危化品企业不得反复开停工、不得擅自组织试生产活动。要从严审批高危企业。要细化验收标准和程序，严把烟花爆竹、危险化学品等高危行业企业复产复工验收关，对不符合安全条件的，坚决不得恢复生产建设经营。要从严做好应急值守。各乡镇（街道）和安委会各成员单位必须确保至少1名主要领导不外出。要加强应急值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和信息报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通。所有企业必须实行领导值班值守制度，对高危行业企业，必须要求企业主要负责人或安全厂长坚守岗位带班值守。
第三，要以更加过硬的担当扛起安全监管责任
抓安全生产，关键在于落实责任，来不得半点虚功，必须要以安全责任的零缺位、安全隐患的零漏洞、安全问题的零容忍，确保重特大安全事故的零发生。
一是严格落实属地管理责任。各乡镇（街道）党政“一把手”要把安全第一、生命至上的理念刻在心中、落到行动上，坚决履行好安全生产第一责任人责任，深入研判安全风险，制定周密的防控措施，增强防范化解安全风险的能力，切实担负起“保一方平安”的政治责任。分管负责同志要认真负责、主动担当，深入一线狠抓落实。各有关县领导要到下沉到挂点乡镇（街道）督导安全生产工作，带动一级抓一级、层层抓落实，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。
二是严格落实部门监管责任。县安委会及各专委会要根据各成员单位工作职责规定，加强工作调度，强化协同配合，狠抓推进落实。各有关部门要切实把抓安全、管安全的监管责任担起来，特别是负有安全监管职责的安委会各成员单位，要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”和“三个必须”的要求，耕好自家“责任田”，消除盲点、堵住漏点、疏通堵点，严防“失察漏管”，做到“宁可跨前一步不怕重叠，不可退后一步留下缝隙”。
三是严格落实企业主体责任。各地各部门要坚决落实县委、县政府各项安排部署，对企业常打“预防针”，常念“紧箍咒”，督促各类生产经营单位履行好抓安全、管安全的主体责任，加强安全风险管控和隐患排查治理，强化从业人员安全教育培训，从严履行《安全生产法》所规定的职责和义务，深入开展自查自纠，从源头防范各类事故发生，坚决做到不安全不生产。
四是要切实强化安全责任督导。县安委会要组织检查组，对各地各部门落实安全生产措施和监管责任情况进行明查暗访；负有安全监管职责的部门要负责对本行业本系统领域安全防范工作进行专项检查。对换届期间安全防范工作不力、违法问题突出、隐患久治不愈的，要严格实行“事前问责”；对因部署不周密、责任不落实，工作推诿、玩忽职守导致发生事故的，一律提级督办调查处理；对未发生事故的重大违法违规行为要公开曝光，列入“黑名单”，实施联合惩戒，接受社会监督。
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