同志们：
宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。党的二十届三中全会指出：“法治是中国式现代化的重要保障。必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。”财政是国家治理的基础和重要支柱，财政部门肩负为国理财、为民服务的重要职责使命，在推进全面依法治国进程中承担着重要任务。局党组决定开展这次宪法学习宣传教育活动，主要目的就是深入学习贯彻习近平法治思想，弘扬宪法精神，依法为民理财，推动我市财政法治建设不断迈上新台阶，为全市经济社会高质量发展提供更加坚实的财政保障。下面，我讲几点意见。
一、深刻认识宪法的重要地位和作用
（一）宪法集中体现了党和人民的统一意志和共同愿望，是国家意志的最高表现形式。回顾我国宪法制度发展历程，新中国成立后，我们先后颁布了四部宪法，即1954年宪法、1975年宪法、1978年宪法和1982年宪法。1982年宪法公布施行后，根据我国改革开放和社会主义现代化建设的实践和发展，分别于1988年、1993年、1999年、2004年、2018年进行了5次修改，有力推动和保障了党和国家事业发展，有力推动和加强了我国社会主义法治建设。
（二）宪法是国家各项制度和法律法规的总依据。宪法规定了国家的根本制度、基本原则、国家机构的组织及其职权等重要内容，确立了一系列重大政治原则和制度，构建了国家治理体系的基本框架。其他法律法规都是依据宪法制定的，是宪法精神、原则和制度的具体化，不得同宪法相抵触。可以说，宪法是母法，其他法律法规是子法，宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。
（三）宪法在国家政治生活和社会生活中具有极为重要的作用。它保障了我国的改革开放和社会主义现代化建设，为国家的稳定、发展和长治久安奠定了坚实基础；它确认了公民的基本权利和义务，是公民权利的保障书，充分体现了人民主权原则，保障了人民当家作主；它规范了国家权力的运行，通过对国家机构的设置、职权划分等规定，防止权力滥用，保障了国家权力在法治轨道上有序运行；它维护了国家法制的统一，是我国社会主义法制建设的核心，为建设社会主义法治国家提供了根本遵循。
二、准确把握宪法精神的核心要义
宪法精神内涵丰富，涵盖了多个重要方面，其核心要义主要体现在以下几个方面。
（一）坚持党的领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。宪法明确规定了中国共产党在国家中的领导地位，这是历史的选择、人民的选择。党领导人民制定宪法和法律，党领导人民实施宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动。党的领导是全面依法治国、依宪治国的根本保证，只有坚持党的领导，才能确保宪法得到全面贯彻实施，才能保证国家法治建设沿着正确方向前进。
（二）人民主体地位。宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”这明确了国家权力的来源和归属，体现了人民当家作主的原则。人民依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。宪法保障公民的平等权、选举权和被选举权、言论自由、宗教信仰自由、人身自由、人格尊严、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密等基本权利，充分体现了以人民为中心的发展思想，彰显了人民主体地位。
（三）尊重和保障人权。人权是人类社会的共同追求，宪法将“国家尊重和保障人权”写入其中，这是我国人权事业发展的重大里程碑。它要求国家在政治、经济、社会、文化等各个领域采取积极措施，促进人权事业全面发展，切实保障公民的各项权利，包括生存权、发展权、经济权利、社会权利、文化权利等，使广大人民群众在国家发展中有更多获得感、幸福感、安全感。
（四）权力制约与监督。为了防止权力腐败和滥用，保障国家权力依法正确行使，宪法确立了权力制约与监督的原则和制度。通过对立法权、行政权、司法权等国家权力的划分，规定各国家机关之间相互制约、相互监督的关系，如行政机关要对立法机关负责并受其监督，司法机关独立行使审判权、检察权并对法律负责等，从而构建起严密的权力运行监督体系，确保权力在阳光下运行，维护国家和人民的利益。
（五）法治原则。宪法是法治的基础和核心，确立了法治原则。它要求国家维护社会主义法制的统一和尊严，一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触；一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律；任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。法治原则贯穿于国家治理的全过程和各方面，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
三、依法履行财政职能，服务全市发展大局
财政部门作为重要的经济综合管理部门，在贯彻宪法精神、推进依法治国进程中承担着重要职责。我们要以宪法为根本遵循，依法履行财政职能，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。
（一）加强财政资源统筹。我们要依据宪法和相关法律法规，依法加强对各类财政资源的统筹整合。加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，提高财政资金的整体使用效益。加强对财政存量资金的清理盘活，将长期闲置沉淀的资金收回统筹使用，避免资金闲置浪费。强化对全市财政资源的统筹规划，合理安排财政支出，集中财力保障市委、市政府重大决策部署的落实，确保重点领域和关键环节的资金需求。
（二）优化财政支出结构。按照宪法保障民生、促进社会公平正义的要求，我们要进一步优化财政支出结构，加大对教育、医疗卫生、社会保障、就业等民生领域的投入。坚持教育优先发展战略，确保教育经费稳定增长，支持改善办学条件，提高教育质量。加强医疗卫生体系建设，提高医疗保障水平，支持医疗卫生体制改革，促进基本公共卫生服务均等化。完善社会保障体系，提高社会保障待遇标准，加强对困难群体的救助帮扶，织密扎牢民生保障网。同时，要严格控制一般性支出，大力压缩“三公”经费等非急需非刚性支出，把宝贵的财政资金更多地用于保民生、补短板、促发展上。
（三）推动经济高质量发展。立足宪法赋予财政部门促进经济发展的职能职责，积极发挥财政政策的引导作用，推动全市经济高质量发展。加大对科技创新的投入，支持企业研发创新，培育高新技术企业和创新型产业集群，提高自主创新能力，促进产业转型升级。落实好各项税费优惠政策，减轻企业负担，激发市场主体活力。加强对重大项目建设的资金保障，支持交通、能源、水利等基础设施建设，改善投资环境，增强经济发展后劲。积极争取上级财政政策和资金支持，加强区域间财政协作，促进全市经济协同发展。
（四）加强财政预算管理。严格按照预算法等法律法规要求，加强财政预算编制、执行、监督全过程管理。科学合理编制预算，提高预算编制的准确性和完整性，细化预算项目，增强预算的约束力。强化预算执行管理，严格按照预算安排支出，加强对预算执行进度的监控和分析，及时解决预算执行中存在的问题，确保财政资金及时足额拨付到位，提高预算执行效率。加强预算绩效管理，建立健全全过程预算绩效管理体系，对财政资金的使用效益进行全面评价，将评价结果与预算安排挂钩，提高财政资金配置效率和使用效益。加大财政监督力度，严肃财经纪律，规范财政资金管理使用行为，防范财政风险，确保财政资金安全、规范、有效运行。
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