市政协专题协商会上的发言材料汇编
1.优化人才政策推动产业振兴 4
2.聚焦金字塔“塔身”建设让人才之城“破圈出彩” 5
3.多维并举引育半导体制造人才 7
4.打造人才集聚高地 助力我市生物医药与大健康产业发展 8
5.以人才链构筑创新链塑强x主导产业发展新动能 10
6.在人才链上做文章赋能产业转型升级 12
优化人才政策推动产业振兴
x市近年来在经济和科技领域取得了显著进步，为提升城市竞争力和经济质量，确定了四大主导产业：大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药与大健康。为支持这些产业的发展，x市发布并升级了《x市人才服务支持政策30条》《x市人才发展环境政策x条》等，通过多项措施促进人才的“引育留用”。以下是针对当前企业发展需求的建议：
一、人才政策向E类及以下级别骨干人才延展
（一）调整人才分类目录政策。优化E类人才标准，增加对行业或企业发展的专业符合性和实际贡献度评估。放宽学历要求到本科学历，给予企业自主评定权限，允许根据实际工作情况进行申报，这样企业可以替换未发挥实际作用的博士和硕士，也能根据经济贡献增加本科学历人数。
（二）调整人才待遇保障政策。为E类人才提供“泉城人才服务银卡”，在创业投资、子女入学、医疗保健、交通社保等方面给予优先和便利服务。如提供创业投资贷款优惠、医疗保健优惠套餐及户政服务快速通道。
二、人才政策向四大主导产业倾斜
（一）增加四大主导产业资金扶持奖励力度。在四大主导产业内认定的“海右翘楚”顶尖人才、“海右名家”领军人才等各类人才，享受更高的资金扶持和奖励，上浮各类资金扶持奖励力度。
（二）加强四大主导产业平台载体建设支持。参照“支持外国专家工作室建设”的条件，增加对四大主导产业专家工作室的支持。引进高层次专家及团队开展科技创新等工作，符合考核标准的给予每年x万元至x万元的资助，连续资助两年。
三、人才政策向人才链条上细化
（一）制定定向引才计划。针对每个产业的核心环节，制定具体的引才计划。比如，在大数据与信息技术领域引进数据科学家和算法工程师等高技术人才；在生物医药领域引进药物研发和临床试验等方面专家；在重要产业领域，引进负责关键运营和项目落地的骨干人才，确保在x研发成功的项目能够落地。
（二）改革应用型实验技术人才教育体系。设立专项基金支持四大主导产业的人才培养。将应用型实验技术人才培养纳入教育体系，设置相关专业课程，并贯通职业高中、高职、大学本科到硕士研究生的教育路径，满足市场对多层次人才的需求。
聚焦金字塔“塔身”建设让人才之城“破圈出彩”
作为一名20x年回到x大地的科研工作者，六年多来，无论单位还是个人，都感受到了x市委市政府对人才工作的关心与支持。尤其是近年来，x市人才政策“双x条”和连续两届高层次人才招引大会等若干举措，对x的经济社会发展起到了巨大的推动作用。然而，新形势下，x的人才结构性矛盾依然存在，四大主导产业中，人才金字塔的中坚力量——领军人才和骨干人才缺口尤为明显。在人才工作已进入“破圈”的深水区的关键阶段，如何保证人才金字塔的良性发展，已成为x市人才工作的一个重要课题。现结合x现状，提出三方面建议供参考。
一、加强高能级平台建设，为人才引育提供基础
（一）全面推进多层次实验室体系建设，汇聚应用基础研究人才。以国家实验室x基地为抓手，充分发挥在济x省实验室的作用，加大参与全国重点实验室建设的力度，全面参与省重点实验室重组，体系化布局市重点实验室，汇聚一批高水平领军人才。
（二）做强做精做细新型研发机构，引育高水平工程技术创新人才。挖掘好驻济“中科系”院所、国内知名高校的创新优势，建设好x产业技术研究院，强化高水平工程技术人才的产业技术供给，加大科技成果工程化力度，加速推动科技成果产业化。
（三）加大力度培育科技领军企业，壮大产业创新人才队伍。支持科技领军企业牵头建立创新联合体开展关键技术协同攻关，继续实施“企业出题，高校院所答题”的“揭榜挂帅”项目，实现人才的有序互动。
二、完善人才培养体系，为人才引育提供保障
（一）创新人才培养模式，聚焦高水平后备人才培养。继续加大力度实施“海右人才”计划，支撑重点产业发展壮大。围绕重点产业布局，从企业需求出发，支持不同层次的驻济院校开展“订单式”人才培养。
（二）集聚科技创新人才，打造高水平人才建设梯队。聚焦重点产业链遴选一批优质企业，对引进的高端研发人才给予专项政策支持。探索实施“海鸥计划”，加快建立海外人才引进的支持保障机制。
（三）用好用活人才政策，充分调动人才的积极性。对各类平台、新型研发机构以及科技领军企业，给予一定的人才评价权限。继续推动“科技副总”和“产业教授（导师）”计划，全面支持校企人才的双向交流。
三、增强城市软实力，为人才引育提供支撑
（一）加大宣传力度，讲好x故事。坚持做好高层次人才招引大会，形成品牌效应。继续加大驻济高校、中学校友的联系，推动校友文化和乡镇能人文化，鼓励济商返乡创业，吸引x籍人才来济创新创业。
（二）提升基础教育质量，完善子女安置。立足x实际，考虑人才意愿，解决人才在住房、子女入学等方面的后顾之忧。充分推动基础教育从“有学上”到“上好学”的转换，实现人才安业、安居、安心。
（三）释放文旅活力，满足人文追求。推进文化旅游与人才服务深度融合，通过休假疗养等系列活动，打造贴心、暖心、细心的特色服务模式。
多维并举引育半导体制造人才
随着各地经济发展战略规划的制定，中央人才工作会议精神的贯彻落实，近几年，人才招引成为各城市聚集产业、提升经济发展潜力的重要一环。x在人才引入方面出台了很多政策，特别是对四大主导产业的人才给予鼓励支持。各部门也在人才载体、奖励及生态方面给予不同程度的支持。半导体行业属于新一代信息技术产业，从x的半导体晶圆制造行业来看，在人才引入、培养及保留方面建议如下：
一、拉长半导体产业链，形成有利于人才聚集的沃土
x制造工厂只有一家，无法形成产业集聚。产业与人才互为生存条件，建议想方设法引入x—x家x厂，形成硅基、碳化硅互补的半导体产业集群。x有碳化硅的衬底生产企业，引入碳化硅的x生产可以形成产业上下游配套。硅基与碳化硅x厂的设备类似，易于形成设备与工艺人才聚集。
二、建立亲情、乡情引才政策，实现人才回归
调研挖掘x市乃至x省在省外、海外x厂工作的人员，给予外省人才招引同等甚至更优的政策，将满足标准的人才招引回家。充分利用x人注重亲情、顾家的传统思想，在政策中增加家庭养老、家属安置等优惠条件，吸引人才回归。还可将政策扩展至在外发展的x人家属，大部分x周边城市的人员是有意愿回到x工作的。
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