党建引领城市基层治理工作情况汇报
近年来，x县坚持以党建引领城市基层治理，持续强化党组织的核心领导作用，着力优化体系、完善机制、拓展载体、创新模式，推动各领域党组织共建共联、互联互通，提升城市基层治理的规范化与精细化水平。
一是强化联动，提升城市基层党建效能。着力建设县、街道、社区、网格这一“动力主轴”，优化联动体系，确保结构贯通、执行有力。具体实施中，x县党委吸收了39个县直部门作为成员单位，定期召开每季度一次的议事会议，研究并解决城市基层党建与社会治理问题。街道层面参照县级模式，推动上下联动，形成整体合力。在管理体制上，x县推行街道“大工委制”和社区“大党委制”，从驻街道、社区辖区的机关、企事业单位中，选取3－5名党组织负责人担任街道党工委兼职委员、社区党组织兼职委员，并建立联席会议制度，每月定期研究辖区内党建及重大事项。网格化党建方面，x县组建了150个实体化运行的网格（小区）党支部，从每个小区的党员中选拔出有威望、有公心的党员担任支部书记，同时选配了600名楼宇党小组长与1200名楼道党建联络员，建立“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”的五级组织架构，确保从街道到每个楼栋的组织体系纵向到底、横向到边。出台街道“赋权扩能”文件，取消街道层面的招商引资等工作任务，赋予街道党工委九项权力，包括对39个县直部门的考核评价权、派驻机构负责人的人事考核权与征得同意权、公共服务综合管理权与规划参与权、辖区内重大事项建议权、物业企业评价权与公共服务评价建议权，并明确每项权力的适用范围、操作步骤与责任主体。在实际操作中，x县通过绩效考核、干部任用等流程，把“九项权力”嵌入部门绩效、干部调整等重点环节，推动街道从“行政末梢”向“治理枢纽”转变。
二是优化机制，提升社区与单位共建效能。紧紧抓住街道、社区党组织自身建设这一关键，推动党组织回归主责主业，畅通社区、单位共建渠道，精准高效推进共建服务。一是精简事务，增强社区自主管理能力。建立基层证明清单管理制度，严格事务准入，目前社区仅保留15项证明及印章使用事项，让社区党务工作者从繁杂事务中解脱出来，集中精力推动党建联建，为社区居民解决实际问题。二是健全包保机制，加强单位与社区共建。建立“三联”包保责任制，县级领导干部、机关企事业单位和在职党员干部分别包联带动社区、小区和户籍服务。目前，44名县级领导包联20个城市社区，100个县直机关单位帮助联系150个网格（小区），5144名党员干部回居住小区报到，直接联系服务7万户、21.7万余名居民，积极参与全国文明城市创建和网格化治理等重点任务。三是数字赋能，提升社区联动效率。开发“红色e家”平台，建设居民和党组织信息库，涵盖全县机关单位、社区、网格党组织信息以及小区党员联系方式、工作单位、居住地党支部等基本信息。平台同步集成党员报到、资源匹配、服务发布等功能，设置在职党员注册报到和社区组织精准动员功能，实现社区与单位党组织的线上互联互通，促进党员高效报到、资源精准投放。
三是丰富载体，增强城市基层治理参与途径。以解决基层治理中资源下沉难、跨层协作难等问题为重点，强化党组织服务群众的纽带作用，创新多元共治载体，有效凝聚新时代党建合力。一是搭建议事平台，推动共商共议。依托街道、社区党组织的核心领导作用，通过会议和听证等方式，激发驻区单位、群众组织、社会组织参与基层治理的积极性。目前，通过这些平台解决的矛盾纠纷累计超过300起，形成强大的治理合力，有效提升了城市基层治理水平。二是实行“一网统管”，推动共治共管。整合现有的党建、综治、信访、公安、卫生计生、安监等部门的网格系统，依托县综治中心和乡镇（街道）安全发展综治办公室，构建智慧化监测设备、网格员巡查与群众诉求反映相结合的事件收集渠道。建立“首接响应—认领处理—精准派单—工作回访—群众评价—评估验收”的处理流程，统一分流分办和反馈结果。截至目前，已处理街道社区上报事项2000多件，定期通报考核，推动基层事务共治共管。三是广纳红色合伙人，推动共建共享。以社区党组织为核心，将辖区部门单位、物业企业、公益组织、居民个体和商户企业划分为五种类型，明确扶贫救困、便民服务、技能培训、文化活动、惠民经营五类服务，引导各类主体签订合伙协议、认领服务项目并参与社区建设。各社区累计吸纳辖区商户和社会组织等“红色合伙人”152个，联合领办幸福食堂、幸福市集、在外能人联络站等服务项目471个，有效推动了社区共建共享，提升了群众获得感和满意度。
四是党建联建，提升社区治理效能。聚焦基础问题，畅通治理机制。针对城市社区治理机制不畅、资源利用不充分、服务质量不高等问题，依托党建引领，着力解决基层治理中的“难点”、“堵点”和“痛点”，实现条块间的有效联动。创新模式，打破资源壁垒。通过“以时间换空间、以空间换价值”模式，利用社区党群服务中心场地资源，吸引社会多元化机构参与。每年签订“场所换服务”协议，深度挖掘城市党群服务阵地经济价值，联合社会资源发展医养、托管、社会组织孵化、幸福食堂、居民超市等产业，每年通过租金反哺社区，推动资源引产、产业促服务，助力城市党建高品质发展。平急结合，打破专业壁垒。针对街道社区处置突发事件能力不足的问题，精准识别社区内2.2万名机关干部、医生、教师等专业人才，将商超、药店、快递收发站等纳入城市应急体系，组建760余个志愿服务和应急编组。平时，各队伍按职责分工开展服务，由社区党组织牵头进行应急培训；急时，转为应急志愿队伍，一键激活，全员出击，有序参与应急处突工作。多部门协作，打破行业壁垒。按照“抓行业要抓党建”的原则，由邮政、市场监管、商务、交通运输等部门牵头，成立快递、外卖、直播电商、交通运输4个行业党委，建立“1＋4＋N＋x”运行机制。将全县153家新业态企业、3873名新就业群体纳入党组织管理服务体系。高标准建成2500平方米的新业态新就业群体党建指导服务中心，提供党建指导、教育实训、党员活动等12项功能。驻地社区书记兼任两新组织工委办公室副主任，安排4名行业党委工作人员坐班办公，推动属地管理和行业管理形成“一盘棋”。通过实体化阵地、常态化服务，联结新业态组织，团结新就业群体参与社会治理。
