尊敬的各位领导，同志们：
近年来，**市坚持以组织建设为主线、队伍建设为保障、服务群众为落脚点，深入推进党建引领城市社区“幸福家园”建设工作，打好“组织引领、队伍赋能、网格善治”组合拳，蹚出一条高质量党建引领城市基层治理水平不断提升的新路子。
一、聚焦组织引领，构建上下贯通工作体系
**市坚持系统设计、协调联动、全域推进，把组织链条嵌入工作链条，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。
市级层面统筹推动。印发《**市党建引领城市基层治理攻坚提升三年行动计划》，制定服务场所迭代升级、社区规范化建设、社区物业党建联建等12项任务清单，逐一定目标、列措施、明时限，实行挂图作战。坚持整体推进和重点突破相结合，组织部门牵头，联合社工、住建、规划等部门，每年聚焦一个主题开展靶向攻坚，先后就党群服务阵地迭代升级、小区党群服务站实体化运行等印发工作方案，召开专题会议专项推进、逐项提升。
街道社区扩权减负。把建强街道、做强社区作为关键环节，健全抓街促社、整街提升机制，深化街道管理体制改革，修订完善赋予街道“五项权力”的操作办法，推动流程化运行、实质性落地。健全街道权责清单制度体系，实行社区职责任务清单化管理，明确街道职责范围内的事项不得转嫁给社区，持续为社区减负。探索社区事务、服务“双分离”运行机制，每个社区明确4名社区工作者承接行政事务，其他人员将主要精力放在抓党建、抓治理、抓服务上。
小区网格末梢聚能。做实做细“社区党组织—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织体系，规范理顺社区党组织设置，全面推行实体型小区（网格）党支部组建，积极吸收小区能人、热心居民、退休干部及业委会、物业企业中的党员担任党支部成员和党员楼栋长，向楼栋延伸组织链条，按照“楼栋相邻、便于管理”原则成立楼栋党小组，选择思想觉悟高、群众基础好的党员家庭作为党员中心户，充分发挥熟人优势，联系左邻右舍，让居民平时见得到党员、有事找得到组织。
二、聚焦队伍赋能，壮大有为有能治理力量
**市聚焦专业化发展、职业化建设、规范化管理，在社区工作者队伍招聘、培训、选拔、管理等环节精准发力，为推进城市基层治理提供强有力人才支撑。
锻造引领型社区党组织带头人队伍。制定《**市城市社区党组织书记规范化管理办法》，明确选拔任用、教育培训、职责任务、管理考核、激励保障等，强化镇街监督管理，完善多部门监督联动机制。建立社区党组织书记专项考察制度，每年组织开展1次定向考察，全面掌握社区党组织书记德才素质和能力水平，同步掌握社区“两委”班子运转情况及社区工作人员日常工作开展情况。实施“头雁提升”计划，打造市级“社区头雁工作室”，每月举办1期社区党组织书记论坛，围绕矛盾化解、协商议事、物业共治、服务站运行等工作内容，开展“订单+清单”式培训，有效提升社区党组织书记综合能力。
建设专业化社区专职工作者队伍。建立规范化管理体系，连续3年招聘210名社区工作者，“一人一档”建立成长档案，制定社区工作者绩效考核办法，实行社区党组织、社区工作者“双绩效”考核，与社区工作实绩挂钩，切实树牢干多干少不一样的工作导向。健全社区专职工作者“选育管用”体系，面向全市公开遴选20名城市社区后备人才，建立“源头储备、跟踪培养、动态考核”为一体的梯次培育机制，持续增强社区基层党组织的战斗力、执行力。实施“雏雁培育”工程，组织优秀社区专职工作者定岗小区党群服务站，采取坐班服务、下沉走访、定向服务等方式，将小区场所实实在在用起来，依托服务站开发群众喜闻乐见的服务项目。开展优秀社区党组织书记结对帮带，通过“一带一、一带多”的形式，传经验、教办法，共同处理社区急难险重任务，化解复杂群众信访矛盾，快速有效积累社区工作经验。
扩大多元化志愿服务队伍。面向市直部门单位分级分类招募87支志愿服务队，深入开展部门包网、干部联户、党员“回家亮身份”专项行动，将网格分解到市直部门结对包帮，按照每人不少于15户的标准，将所有住户分配给干部结对联系，建立在职党员工作在单位、服务在小区、奉献双岗位机制，立足社区工作实际、基层治理难题和群众诉求关切，实行“群众点单、社区下单、单位接单”模式，每年开展组团式、精准化、项目化服务。以“业缘、趣缘、地缘”为纽带，组建文艺团队、志愿服务队等群众组织45支，每年开展文艺汇演、志愿服务、协商议事等活动，解决邻里纠纷、房屋漏水、水电维修等急难问题157件，辐射带动党员、群众长期活跃在邻里服务第一线，推动“生人社区”变成“熟人社区”。孵化20余个社区社会组织，每年通过社会组织公益创投认领公益服务项目40余个，积极探索“公益+低偿+市场”的公共空间运营模式，通过公益集市、活动推介、项目路演等方式，盘活社区治理服务资源，打通社区、商圈、店铺、合作社等市场合作内循环，激活社区经济内生动力。
三、聚焦网格善治，做实精准精细暖心服务
**市坚持“服务就是最好的治理”，全面推动小区（网格）党群服务站实体化运行，引导各类资源力量向小区（网格）下沉、向小区（网格）集聚。
织密分类精治“一张网”。坚持系统思维、分类施策，以“老城更新、新城创新、村改焕新”为主线，将社区分为外围村改区、北部老城区、中部工业区、南部新城区等四大区域，将小区分为无物业老旧型、有物业老旧型、企业安置型、棚改安置型、新建候鸟型、新建完善型等六种类型，以“四区六型”为标准分级分类开展场景营造和服务供给，打造养老、育幼、创业、培训、治理、议事等6大类功能场景，在不同类型小区打造“开心菜园”“花园议事”“约惠小市集”等小微场景，满足不同类型居住区的不同需求，织密精细化、精准化、具体化治理网络，纲举目张激活基层治理“战斗单元”。
下好物业共治“一盘棋”。以小区（网格）党群服务站为平台，强化驻站网格员和物业企业服务人员良性互动，推动物业企业和小区（网格）党建联建、活动联办、治理联抓，每季度举办1期“红心物业”集成服务，联合开展义剪义卖、地垫纱窗清洗等服务80余场次。针对社区优抚对象、贫困户、残疾人等特殊群体，联合物业企业实行“一户一策、一人一档”动态管理，常态化提供上门探视、电话问候、卫生助洁、上门送药等接单服务。建立物业企业考评机制，将党组织评价意见、业主满意度、居民投诉等指标纳入其中，以镇街为单位，邀请社区（小区）党组织、业主代表等对小区物业基础性服务指标进行实地验收，纳入物业服务定级，对连续排名靠后、拒不整改的物业企业，通过降低收费等级、指导业委会解除聘用等方式，倒逼服务提升。
增进邻里自治“一家亲”。深入推进社区党组织领导的“小区（网格）善治会”制度，按照“畅通渠道、汇集民意、促进参与、共治共享”的原则，聚焦居民群众普遍关心的急难愁事，寓治理于服务，将小区党支部书记、业委会代表、物业公司负责人、党员楼栋长等吸纳为善治会成员，建立网格“提事、议事、办事、评事”流程，因地制宜打造楼栋拉呱、小马扎议事、老街坊谈事等有特色、接地气的议事载体，推动形成“邻里事、邻里议、邻里办”的生动局面。深入践行“与邻为善、以邻为伴”理念，积极培育健康向上的小区文化，依托小区广场、回廊，打造承载民俗节庆、文艺表演、体育健身等邻里交往空间，举办运动会、邻里节、百家宴等主题活动，激发友邻融合、守望相助热情，增添基层治理人情味和烟火气。
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