在市委全面深化改革领导小组全体会议上的讲 话
全面深化改革是转型发展的关键一招，改革落地是全面深化改革的关键一步。今天，我们召开**全面深化改革领导小组全体会议，主要任务就是贯彻落实**全会精神，进一步推动全面深化改革，加快补齐制度短板，持续推动高质量发展。刚才，传达了近期中央省委相关改革会议精神，审议了**。下面，我再强调几点意见：
一、提高思想认识，切实增强全面深化改革的紧迫感
党的十八大以来，中央、省市出台了一系列改革举措，改革力度之大前所未有，改革任务之重前所未有。各级各部门要把进一步全面深化改革作为一项重大的政治责任，时时放在心上，牢牢扛在肩上，紧紧抓在手上。
（一）全面深化改革，是中央省委一以贯之的决策部署。今年以来，进一步全面深化改革贯穿于党的二十届三中全会、省委**会议，已成为推进中国式现代化的重头戏。习近平总书记反复强调，“要打通关节、疏通堵点、激活全盘，努力使各项改革都能落地生根”“要以钉钉子精神抓好改革落实，盯着抓、反复抓，直到抓出成效”“要拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲来，持之以恒抓改革落实”。中央、省委关于进一步全面深化改革的一
推进上存在一些工作应付、举措空转、力度递减等“摸着石头不过河”现象，改革试点上存在一些总量小、分量轻、经验推广少等“争取推进双弱化”现象。这些问题归结起来，是改革意识不强、落地不力带来的。
总之，各级各部门要深刻领会中央、省委有关要求，不断增强补齐改革的政治定力、责任担当和行动自觉，倒排时间，抓紧抓实，全力推进改革举措落地生根。
二、注重精准发力，不断提高改革能力水平
抓好改革落地，既需要思想认识和工作热情，更需要驾驭能力和工作本领，关键要紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，集中资源、精准发力，努力解决好改革过程中全局性、关键性、决定性的问题。
（一）聚焦发展，提升顶层谋划力。改革是为发展服务的系统工程。这就要求我们认识、尊重、顺应改革全局性、联系性、发展性的特征规律，把准改革顶层设计和路线图，注重改革举措配套组合，使各项改革举措不断向中心目标靠拢。改革全局性，就是指改革工作与全市经济社会发展息息相关，要把改革工作放在全市全局工作中进行统筹布局、系统谋划、协调推进。改革联系性，就是指各项改革任务之间是存在内在联系的，必须统筹改革政策、方案、力量、进度等方方面面内容，确保各项改革任务相互协调、改革进程前后衔接、改革成果彼此配套。改革发展性，就是指抓改革不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，要时刻保持清醒的头脑，在不断解决问题中深化改革。
（二）上下结合，提高政策穿透力。制定改革方案政策是改革的关键一步，关系改革全程状态和改革落地效果。必须把提高改革方案政策质量作为深化改革的首要任务，通过转变理念，既接上“天线”，又接好“地气”，使中央省委意图、基层创新、群众需求有机结合起来，切实提高改革方案政策的引领性、协同性、可操作性。转变理念是开展改革工作的基本前提，是制订改革方案政策的重要基础。要以新发展理念指导改革方案政策制订，以改革落地实践新发展理念，真正提高改革质量和效益。接上“天线”，就是要深刻领会中央、省委的改革精神，提高政策理解力，找出上级改革政策的根本性、实质性内容，有效指导自身改革方案的谋划设计。接好“地气”，就是要深化调研、充分论证，从“牵一发而动全身”的重要方面和“一子落而满盘活”的关键环节入手制定改革政策，明确路线图、时间表、任务书，确保改革政策精准高效、改革举措可抓可管可落实。
（三）突出重点，强化项目带动力。抓改革落地不是蛮干，不是眉毛胡子一把抓。关键要把具有前瞻性、标志性、引领性的重点改革项目抓在手上，分清轻重缓急，讲究工作的先行后续，善于把握时机、节奏和力度，强化方案和举措的整体配套，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，进一步扩大深化改革的成果和影响力。接下来，市委全面深化改革领导小组专题会议要听取重点改革项目进展情况，研究解决改革推进过程中的具体问题。要建立重点改革项目定期通报制度，各级各部门要主动对标先进、自觉查补短板，把改革举措落在通报之前，把改革成效体现在通报之中。
（四）健全机制，增强基层执行力。各级各部门要发扬钉钉子的精神，完善抓改革落地的工作机制。一要落实改革督察机制。责任压到底，督察抓到底，工作才能真正落到地、出成效。要抓紧落实改革督察专门力量，坚持领导小组统筹督、专项小组协调督、各牵头单位具体督、各县（市、区）自己督，充分发挥“两代表一委员”参与改革督察的重要作用，着力构建上下贯通、横向联动的改革落地督察工作格局。要突出抓好四类重点改革项目督察工作，以督促倒逼改革落地。对督察中发现的问题要列出清单、明确责任、限时整改，对敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动的，要予以严肃问责。二要落实改革评估机制。改革评估是检验改革效果的重要手段。开展改革满意度评估，各相关部门、县（市、区）要高度重视，根据满意度评估工作方案要求，各司其职、互相配合推进工作落实，力争取得好成绩。需要强调的是，抓改革评估，是为了更好把握和推动有关重点改革工作，对工作进展不力、没有达到预期目标的，要加大监督力度；对推进有力、成效明显的，要进行复制推广。但不能把改革评估变成对改革工作的“品头论足”，挫伤改革工作者的积极性。三要落实改革宣传机制。改革宣传是全面深化改革的重要工作。要建立宣传部门总牵头、各级各部门广泛参与的改革宣传工作格局，成体系、分时序、有节奏地抓好改革宣传工作。要把改革成效与干部作风转变、群众生活改变结合起来报道，既宣传事又宣传人，树立一批样板和标杆，发挥好引领和示范作用，营造浓厚的改革落地氛围。
三、增强改革自觉，争当改革落地的实干家
政策制定后，干部就是决定性因素。把改革抓到底，既要有“要我改”的压力，更要有“我要改”的动力。要把氛围营造、督促检查与干部主动担当结合起来，不断增强领导干部的改革自觉，争当改革落地的实干家。
（一）强化改革责任。领导干部是改革落地的“关键少数”。要建立改革“指挥长”机制，实行“一个项目、一名领导、一个团队、一抓到底”的市领导对口联系重点改革项目制度；各级各部门党委（党组）书记作为改革第一责任人，既要亲自抓部署、抓方案、抓协调，又要亲自抓督察督办、抓落地成效，并把改革责任逐级传递下去，形成上下贯通、层层负责的主体责任链条，健全能定责、可追责的考核机制。各专项小组和牵头部门要承担相关改革的主体责任，既要抓具体改革方案制定，又要抓改革举措落地，对涉及多个部门的改革，要统筹协调、通力合作，做到相互补台不拆台。
（二）鼓励改革创新。鼓励改革创新的重点要放在抓好改革试点上。试点是改革工作的“试验田”、是转型发展的“突破口”，通过试点，可以突破一些平时难以逾越的界线，可以获得平时难以获得的资源。各级各部门要深刻认识试点在改革全局、发展全局中的地位和作用，切实增强争取试点、推进试点的责任感和紧迫感，勇于突破制约发展的体制机制障碍，加快形成可复制可推广的改革经验。
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