xx县积分制规范管理工作实施方案
为充分调动农民群众参与乡村治理的积极性、主动性、创造性，提高乡村治理的可操作性，探索运用“小积分”撬动“大治理”，扎实推进我县“xx”乡村治理体系建设取得实效，努力构建乡村治理共建共治共享工作格局，制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制，以推进乡村治理精细化为目标，以群众自我服务自我管理为核心，依托网格化社会管理优势，全面推行积分制管理，提升民主管理水平，最大限度激发社会活力，建设美丽乡村，构建和谐稳定发展的社会环境。
（二）基本原则
——坚持党的领导。在乡村治理中实施积分制，使农村基层党组织联系和服务群众工作常态化，进一步增强基层党组织的凝聚力，充分发挥广大党员的先锋模范作用，强化基层党组织在乡村治理中的领导地位。
——坚持自治主体。在乡村治理中运用积分制，积分内容群众定，积分方式群众议，积分结果群众评，确保群众的知情权和参与权，充分发挥村民自治作用，引导群众主动参与公共事务，凸显农民群众在乡村治理中的主体地位，激活乡村发展内生动力。
——坚持公平公正。积分内容设置、评分标准、申报审核、讲评公示等各个环节注重民主参与，坚持公开透明，广泛征求群众的意见和建议，接受群众监督，依法依规实施。
二、工作目标
在现有积分制工作的基础上，围绕“10＋X”清单内容建立积分项目体系，通过成立组织机构、制定积分清单、完善积分流程、强化积分运用，把乡村治理的各项事务细化为具体积分指标，对群众日常行为及参与村级治理进行评价形成积分，给予相应精神鼓励或物质鼓励，形成一套有效的激励约束机制。将乡村治理与发展乡村产业、开展农村人居环境整治、推进基础设施建设、保护生态环境、塑造文明乡风、扶贫济困等乡村振兴的重点任务有机结合，促进乡村全面振兴，逐步探索出一条乡村治理新路径。
三、组织机构及职责
（一）村（社区）积分制领导小组。成立以村（社区）“两委”主要负责人、第一书记、监委会主任为主的村（社区）积分制领导小组，主要职责：一是负责积分制管理的组织领导和宣传发动；二是负责组建积分讲评小组并指导规范实施；三是负责培树典型，示范引领社会风尚。
（二）村（社区）积分讲评小组。组建5—7人的村（社区）积分讲评小组，讲评小组人员由村“两委”成员、监委会成员、村民代表组成。主要职责：一是负责建立积分管理台账，及时录入各类信息；二是负责积分讲评工作，严格落实申报、讲评、公示等环节；三是提出奖励意见，经村（社区）积分制领导小组审定后按要求兑现。
（三）镇（街）积分制管理监督小组。成立由镇（街）分管领导、纪（工）委监委干部、民政干部为主的积分制管理监督小组，负责各村（社区）积分制实施运行情况的部署安排和管理监督。
四、运行流程
建立村（社区）积分管理台账，实行日收集、月讲评、季兑现、年总结工作流程，推动积分制管理工作制度化、规范化、常态化、长效化。
（一）日收集。由村（社区）积分讲评小组负责收集信息，主要围绕爱党爱国、党员示范、遵纪守法、勤劳致富、移风易俗、环境保障、文明家庭、尊老爱幼、评优树模、公益奉献等方面，根据活动开展情况，记录积分活动发生的时间地点、参与人员、事由、积分情况，并提供相关佐证资料，并计入管理台账。
（二）月讲评。由村（社区）积分讲评小组每月组织召开讲评会，对本月积分情况进行讲评认定，结合信息收集表中的积分数据，综合计算积分结果，并发放积分卡，认定结果计入户积分手册。认定结果在村“三务”公开栏进行公示，接受广大村民的查询、监督。有异议的可向村（社区）积分制领导小组反映经调查核实后做出妥善处理。
（三）季兑现。村（社区）积分制领导小组负责每季度汇总本村（社区）积分情况并上报镇（街），由镇（街）汇总全镇（街）情况上报县民政局，申请资金兑现并领取下一季度积分卡。
（四）年总结。县民政局负责每年年末对全县积分情况进行核算总结，并对各镇（街）积分制管理工作进行考核，按照考核结果确定次年积分卡发放参数。
五、结果应用
坚持以精神鼓励为主、物质奖励为辅的原则，各村（社区）结合集体经济水平和群众需求创新奖励方式，充分发挥积分制的激励约束作用。
（一）物质奖励。各村（社区）按照积分评分结果及时兑现县级奖励资金。也可以结合实际，采取与集体经济收益分红挂钩，或发动村（社区）社会组织、慈善机构、爱心企业募集资金，定期进行物质奖励。
（二）精神鼓励。在开展优秀党员、十星级文明户、美丽庭院、最美家庭、好媳妇好婆婆及道德模范等各类评比表彰活动中，要与积分制管理工作紧密结合，形成良好的引领导向和社会氛围。
（三）考核奖励。镇（街）积分制管理监督小组根据各村（社区）积分管理取得的成效情况，挖掘总结典型经验和创新做法，综合考核评定，对执行好的村（社区）进行奖励激励。县上也将积分制管理工作列为基层社会治理工作考核的重要内容。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各镇（街）要高度重视积分制工作，将积分制管理作为强化乡村治理工作的重要抓手，加强组织领导，强化组织推动。民政局负责指导全县开展积分制工作，各镇（街）做好部署安排、管理监督，村级负责积分制管理的组织领导和宣传发动。
（二）强化工作考核。各镇（街）要以积分制管理为契机，实现积分管理全覆盖、积分兑现全参与、积分过程全记录、积分奖励全公开，确保制度推行公平公正。要加强积分制管理工作，明确责任，制订完善考核办法，推动工作落地见效。要加强村组干部、村民代表、志愿者的培训，提高积分制度管理的技能和服务群众的水平。
（三）强化宣传引导。各镇（街）要充分利用广播、短信、微信群等多种形式宣传积分制管理工作，加大媒体宣传，树立村民积分先进典型，将积分管理制融入新时代文明实践站、志愿者服务、“我为群众办实事”和群众喜闻乐见的各项活动之中，提高群众知晓率、参与度和满意度。
